3. 7. Рачительное государство

3. 7. Рачительное государство

(определения;

государственная идея «Рачительное государство»;

метод системной философии формирования и реализации идеи рачительного государства)

Получение результатов методом системной философии носит доказательный характер, так как основано на системе постулированных утверждений и на системе правил вывода, формируемых с помощью общих Принципов и Законов системности и развития систем, а также на общем подходе к моделированию субъектов, объектов и результатов деятельности. Кроме этого, в каждом частном случае применения уточняются соответствующие исходные положения для применения метода системной философии.

Цель настоящего раздела – сформулировать понятие государственной идеи и описать регламент построения целостной государственной системы-субъекта реализации государственной идеи с применением метода системной философии.

? Определения. Постулируем следующие исходные определения, основанные на положениях, принятых системной философией [24,25]:

«народ страны — обладатель прав собственности и власти в отношении комплексного национального потенциала страны»;

«право собственности и право власти народа реализуется им в интересах выживания, сохранения и развития комплексного национального потенциала»;

«интересы выживания, сохранения и развития комплексного национального потенциала выражаются в виде национальной идеи народа страны»;

«интересы выживания, сохранения и развития частей комплексного национального потенциала выражаются в виде соответствующих идей»;

«народ страны делегирует право собственности субъектам национального производства – крупным, средним и малым производителям знаний, товаров, услуг, для выживания, сохранения и развития комплексного национального потенциала, одним из которых является государство»;

«народ страны делегирует право власти субъектам национального управления, одним из которых является государство»;

«множество идей выживания, сохранения и развития субъектов национального производства, субъектов национального управления и частей комплексного национального потенциала должно представлять собой систему идей, системообразующим фактором которой является национальная идея народа страны».

? В целях удобства дальнейшего изложения повторим с небольшими дополнениями следующую систему определений, сформулированных в предыдущих работах [24,25] и в разделе 1.1 настоящей работы:

народ (народ страны) — часть населения Планеты, имеющая права собственности (права владения, пользования и распоряжения) на определенный объем комплексного потенциала человечества (Планетарного потенциала), а также права на продукты своей деятельности;

страна — совокупность народа и его прав, а также определенного объема Планетарного потенциала и продуктов деятельности народа, ограниченная (имеющая границы) согласно соглашений с другими странами;

нация — народ страны, имеющий национальную идею и национальную идеологию для ее осуществления;

нация – народ этноса, имеющий национальную идею и национальную идеологию для ее осуществления;

национальная идея народа страны — основной принцип устройства жизни народа страны, являющийся системообразующей частью идеологии нации, народа страны;

национальная идея народа этноса — основной принцип устройства жизни народа этноса, являющийся системообразующей частью идеологии нации, народа этноса;

национальная идеология – целостная совокупность идей, взглядов, концепций развития комплексного национального потенциала и всех его составляющих; национальная идеология придает общую направленность в духе национальной идеи национальному проекту развития и его частям;

национальный проект развития (национальный суперпроект выживания, сохранения и развития комплексного потенциала нации) – целостный комплекс проектов и программ выживания, сохранения и развития комплексного национального потенциала;

национальная деятельность, деятельность нации (комплексная национальная деятельность) — комплексная деятельность по созданию и реализации национального суперпроекта выживания, сохранения и развития комплексного потенциала нации.

политика нации, национальная политика — комплексная деятельность по обеспечению выживания, сохранения и развития страны, как целостности, в соответствии с идеологией нации и национальной идеей народа страны; часть такой деятельности;

национальное управление (управленческая деятельность нации) — часть национальной деятельности, придающая ей целенаправленный характер в смысле реализации национальной идеи в соответствии с национальной идеологией;

национальный субъект управления правами собственности народа — часть страны, которой делегировано право на управление проектом развития национального потенциала или части национального потенциала в соответствии с определенной политикой нации и нормативными актами; национальный объект управления — национальный проект развития, его часть;

национальная система управления правами собственности народа — часть страны, включающая субъект и объект управления и обеспечивающая их совместное функционирование в соответствии с определенной политикой и нормативными актами;

национальная система регулирования — разновидность системы управления правами собственности народа, осуществляющая деятельность по управлению ограничениями на функционирование объекта управления в соответствии с определенной политикой и нормативными актами;

государство (государственная система) — система-субъект управления и регулирования, осуществляющая управление развитием и регулирование развития национального потенциала в соответствии с национальной идеей и идеологией, наделенная правами установления общих правил всех видов деятельности нации в виде Законов и иных нормативных актов;

государственный орган — часть государственной системы, уполномоченная осуществлять управление развитием и регулирование развития определенной части национального потенциала в соответствии с системой определенных политик нации, наделенная правами установления общих правил всех видов деятельности нации в объеме своих полномочий в виде нормативных актов;

«гражданин страны — обладатель права собственности на комплексный национальный потенциал и права собственности на власть в отношении всех субъектов деятельности в границах страны»;

«гражданин страны — субъект национального управления, обладающий правом формирования других субъектов национального управления и делегирующий им право собственности и право власти».

? Государственная идея. Государственная идея (идея государства) – основной принцип устройства жизни нации, для осуществления которого создается государство, как система-субъект национального управления. С другой стороны, государственная идея существует и как основной принцип устройства жизнедеятельности самого государства. В этом случае, имеет место проблема сочетания миссионерской и собственной цели в деятельности государства, исследованная в разделе 1.3. Для разрешения этой проблемы необходима государственная идея, которая явится общей моделью системы для видов деятельности государства, направленных на достижение его миссионерских и собственных целей. В то же время государственная идея (идея государства) должна явиться системообразующим фактором по отношению к идеологии государства (государственной идеологии).

? Общей моделью для государственной идеи является национальная идея, как следует из результата, доказанного в разделе 2.3: «национальная идея должна быть общей моделью системы для каждой из всех тех идей развития национального потенциала, которые формулируются и реализуются системами-субъектами национального управления». Действительно, государство –система-субъект национального управления, и государственная идея должна быть представима с помощью модели национальной идеи, как общей системы.

Государство как система состоит из множества рабочих мест государственных служащих, разделяемых, в соответствии с функциями государства и по ряду других признаков на множества, соответствующие различным государственным системам, органам – отраслевым, региональным инфраструктурным и т.д. Такое разделение государственной системы на подсистемы должно сопровождаться соответствующим формированием подсистем государственной идеи. В этом случае возникает задача разработки формулы государственной идеи, которая могла бы служить общей моделью системы для всех тех идей, которые будут использованы для обеспечения государственного системного управления во всех подсистемах государственной системы.

Комплекс идей подсистем государственной системы можно построить, используя модели частей национального комплексного потенциала, на развитие которых направлены и из которых черпают ресурсы для собственного развития государственная система и ее подсистемы – системы-субъекты государственного управления (раздел 2.3).

Тогда каждая система-субъект государственного управления приобретает направленность на осуществление национальной идеи, также как и государственное системное управление в целом. В этом случае все идеи, реализуемые системами-субъектами государственного управления, превращаются в комплекс взаимосвязанных и взаимозависимых идей развития национального потенциала, описываемых общей моделью системы в виде государственной идеи. При моделировании идей систем-субъектов государственного управления на уровне моделей национального управления они описываются общей моделью в виде национальной идеи.

Комплекс взаимосвязанных и взаимозависимых идей государственной системы, реализуемых государственной системой управления в целом, а также входящими в нее системами-субъектами государственного управления можно представить следующим перечнем идей:

государственная идея – идея государства в целом, общая модель данного комплекса идей;

государственная идея ПИ-потенциала, общая модель идей развития частей национального и государственного ПИ-потенциала, как потенциала политик, программ, проектов и идей;

идея вида государственной системы управления;

идея вида государственного органа;

идея государственной службы;

идея гражданина – государственного служащего;

государственная идея ПВ-потенциала, общая модель идей развития частей национального и государственного ПВ-потенциала;

государственная социальная идея;

государственная информационная идея;

государственная энергетическая идея;

государственная природная (экологическая) идея;

государственная финансовая идея;

государственная коммуникационная идея;

государственная идея недвижимости и машин;

государственная материальная идея;

государственная идея ДНИФ-потенциала, общая модель идей развития частей национального и государственного ДНИФ-потенциала;

государственная духовная идея;

государственная нравственная идея;

государственная интеллектуальная идея;

государственная телесная идея;

государственная идея духовного здоровья;

государственная идея физического здоровья.

Для превращения этого перечня идей в систему, комплекс идей государственного системного управления необходимо подобрать одну модель общей системы или комплекс моделей систем для описания этих идей, взаимодействий и взаимосвязей между ними.

Следуя соответствующему правилу, сформулированному в разделе 2.1, можно утверждать, что государственная идея, выраженная в явном виде, должна, конечно, соответствовать правилу единства поколений государственных идей прошлого, будущего и настоящего, даже если эти идеи существовали, существуют и будут существовать в неявной форме.

Если рассматривать государственную идею, в данном случае, как основной принцип устройства деятельности государства, то каждая из идей предложенного комплекса представит собой некоторый желаемый принцип устройства жизни нации и государства, реализуемый определенной государственной системой управления.

Со своей стороны, государственные системы управления, система государственной службы, граждане страны, являющиеся государственными служащими, функционируют, по замыслу, для служения определенной части государственной идеи – информационной идее, энергетической идее, духовной идее, идее физического и духовного здоровья нации и т.д.

Государственная идея, в таком случае, — это интегральная идея, которая неосуществима непосредственными усилиями каждого субъекта государственного управления (государственного служащего, государственного органа), но осуществима, как общая система, в результате интеграции усилий всех систем-субъектов государственного управления и при содействии остальных систем-субъектов национального управления.

Условием осуществимости государственной идеи является гармоничное сочетание идей развития комплексного потенциала нации, поставленных перед государством в целом и перед всеми системами-субъектами государственного управления, с идеями собственного выживания, сохранения и развития каждой системы-субъекта государственного управления и государства в целом. Образно говоря, необходима общая среда развития идей государственного системного управления.

Возможно, что одним из шагов к формированию общей среды развития идей государственного системного управления должно быть создание Хартии государственного системного управления, посвященной формированию и реализации государственной идеи, а также правилам жизнедеятельности совокупности всех систем-субъектов государственного управления, как целостности, при системообразующей роли государственной идеи.

? Рачительное государство. Как показано в [24-26], в качестве интегральной характеристики намерений, процессов и результатов деятельности каждого субъекта национального управления можно определить рачительность по отношению к национальному потенциалу и к его составляющим.

Рачительность, как интегральный показатель, описывает желаемый баланс результатов по развитию потенциала нации и потенциала собственного развития государства как субъекта национального управления. Общая модель рачительности применима и для моделирования всех видов систем-субъектов государственного управления, обеспечивающих развитие всех составляющих триад государственного системного управления: систем-субъектов государственного управления (части государства), систем-объектов государственного управления (части национального потенциала) и систем-результатов государственного управления (развитие национального потенциала, частей национального потенциала и потенциала государства, как части национального государства).

Системообразующей частью ДНИФ-модели государственной идеи «Рачительное государство» является ДНИФ-модель разума, в которой, как уже установлено, ведущую роль играет Н-система, нравственная система. Применение единой ДНИФ-модели государственной идеи для идей всех систем-субъектов государственного управления и для государства в целом обеспечивает целостность моделей функционирования государственной системы управления.

Для формирования и реализации государственной идеи «Рачительное государство» необходимо, в соответствии с методом системной философии, построение соответствующих системных государственных политик, основанных на общей ДНИФ-модели системы. Здесь целесообразно использовать предложенный и развитый в [24-26] комплекс следующих системных государственных политик: система единства трех политик, система социальной справедливости, система социального развития, система социального участия, система социальной аттестации, система социального результата, система социальной грамотности.

? Метод системной философии рачительной государственной деятельности. Рассмотрим возможности применения метода системной философии для формирования и реализации государственного системного управления, направленного на реализацию государственной идеи. Рассмотрение проведем для варианта государственной идеи «Рачительное государство». Как правило, разработанные в данном разделе основные методические положения применимы для практического построения любых систем государственного управления – отраслевых, территориальных и других систем государственного управления разного уровня, государственных органов, их подразделений. Эти методические результаты можно применять также и для любых других формул государственной идеи, удовлетворяющих концепции, моделям, правилам и условиям государственного системного управления.

? Рекомендуемую последовательность этапов метода системной философии рачительного государственного управления, сформированную на основе разработанного в разделе 2.1 метода системной философии управления, можно изложить в следующем виде для некоторой данной системы государственного управления:

Этап 1. Разработка для данной системы государственного управления исходного варианта проблемы, задачи, результата, стратегии, миссионерской и собственной целей, соответствующего государственной идее «Рачительное государство».

Этап 2. Выбор для данной системы государственного управления одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем, соответствующих государственной идее «Рачительное государство», для описания рабочего варианта проблемы, задачи, результата, стратегии, миссионерских и собственных целей.

Этап 3. Разработка для данной системы государственного управления исходного варианта принципа системности управления, соответствующего государственной идее «Рачительное государство».

Этап 4. Выбор для данной системы государственного управления одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем, соответствующих государственной идее «Рачительное государство», для описания рабочего варианта принципа системности управления.

Этап 5. Разработка для данной системы государственного управления исходных вариантов правил Закона системности управления, соответствующих государственной идее «Рачительное государство».

Этап 6. Выбор для данной системы государственного управления одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем, соответствующих государственной идее «Рачительное государство», для описания рабочих вариантов правил Закона системности управления.

Этап 7. Разработка для данной системы государственного управления исходных вариантов правил Закона развития систем управления, соответствующих государственной идее «Рачительное государство».

Этап 8. Выбор для данной системы государственного управления одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем, соответствующих государственной идее «Рачительное государство», для описания рабочих вариантов правил Закона развития.

Этап 9. Разработка для данной системы государственного управления исходных вариантов принципов развития систем управления, соответствующих государственной идее «Рачительное государство».

Этап 10. Выбор для данной системы государственного управления одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочих вариантов принципов развития систем, соответствующих государственной идее «Рачительное государство».

Этап 11. Разработка для данной системы государственного управления исходного варианта метода системной технологии управления, соответствующего государственной идее «Рачительное государство».

Этап 12. Выбор для данной системы государственного управления одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта метода системной технологии, соответствующего государственной идее «Рачительное государство».

Этап 13. Разработка для данной системы государственного управления проекта системной технологии управления для решения конкретной проблемы, задачи управления, для достижения конкретной цели управления, соответствующего государственной идее «Рачительное государство».

Этап 14. Практическое использование проекта системной технологии управления в данной системе государственного управления.

Этап 15. Корректировка этапов 1 – 14 по результатам практического применения системной технологии управления в данной системе государственного управления.

? Также как и в общем случае применения метода системной философии, разработанного в разделе 2.1, в данном случае можно применить ключевую процедуру «от исходной формулы через нахождение общей модели системы к рабочей формуле»:

1) разработка для данной системы государственного управления исходной формулы компонента системной философии (например, идеи данной системы государственного управления), соответствующей государственной идее «Рачительное государство»,

2) постановка и решение для данной системы государственного управления задачи нахождения общей модели системы компонента системной философии (например, идеи данной системы государственного управления), соответствующей государственной идее «Рачительное государство» и, далее,

3) разработка и применение для данной системы государственного управления рабочей формулы компонента системной философии (например, идеи данной системы государственного управления), соответствующей государственной идее «Рачительное государство».

? Сформулируем общие правила и принципы построения методик реализации государственной идеи «Рачительное государство» при разработке некоторой данной системы государственного управления (далее – система государственного управления), используя Принципы и Законы системной философии.

? Согласно Принципу системности государственного управления, сформулированному в разделе 2.3:

«для формирования и осуществления государственного системного управления идея системы государственного управления должна быть представлена общей моделью системы в виде государственной идеи «рачительное государство».

Остальные условия Принципа системности могут быть сформулированы очевидным образом, если использовать для примера данное условие».

? Согласно правилу модели триады Закона системности управления:

«триада «система-субъект, система-объект, система-результат» государственной системы управления формируется и реализуется в среде функционирования других государственных систем управления, идеи которых можно описать некоторой совокупностью моделей систем.

Не менее чем одна из моделей систем указанной совокупности является наилучшей, в смысле соответствия государственной идее «рачительное государство», в качестве общей модели идеи триады «система-субъект, система-объект и система-результат» государственной системы управления»;

согласно правилу модели системы Закона системности управления:

«каждая система триады «система-объект, система-субъект, система-результат» государственной системы управления формируется и реализуется в определенной, присущей ей среде функционирования других государственных систем управления, идеи которых можно описать некоторой совокупностью моделей систем.

Не менее чем одна из моделей систем указанной совокупности является наилучшей, в смысле соответствия государственной идее «рачительное государство», в качестве общей модели идеи определенной системы, принадлежащей триаде «система-субъект, система-объект и система-результат» государственной системы управления»;

согласно правилу взаимодействия внутренней и внешней сред Закона системности управления:

«каждая система триады «система-объект, система-субъект, система-результат» государственной системы управления формируется и реализуется как совокупность способов и средств осуществления упорядоченного взаимодействия идей внутренней среды данной системы с идеями внешней среды данной системы в смысле соответствия общей модели идеи «рачительное государство».

Идеи внутренней среды – это идеи, присущие государственным системам управления, составляющим данную систему.

Идеи внешней среды – это идеи, присущие государственным системам управления, не входящим в данную систему.

Триада «система-объект, система-субъект, система-результат» государственной системы управления, в свою очередь, формируется и реализуется как совокупность способов и средств осуществления упорядоченного взаимодействия, в смысле соответствия общей модели идеи «рачительное государство», идей внутренней среды данной триады с идеями внешней среды данной триады.

Идеи внутренней среды триады – это идеи системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата.

Идеи внешней среды – это идеи, присущие государственным системам управления, не входящим в данную триаду»;

согласно правилу расширения границ Закона системности управления.

«идеи внутренней среды триады и идеи внешней среды триады государственной системы управления оказывают взаимное влияние друг на друга по каналам взаимодействия, находящимся за пределами границ сферы влияния триады данной государственной системы управления.

Это обстоятельство вынуждает триаду государственной системы управления расширять границы сферы своего влияния и оказывать влияние, в смысле соответствия общей модели идеи «рачительное государство», на формирование и осуществление идей систем более высокого уровня с целью собственного выживания, сохранения и развития.

В свою очередь, идеи внутренней среды элементов и идеи внешней среды каждой системы триады государственной системы управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) оказывают взаимное влияние друг на друга по каналам взаимодействия, находящимся за пределами границ сферы влияния этой системы.

Это обстоятельство вынуждает каждую систему триады государственной системы управления расширять границы сферы своего влияния и оказывать влияние, в смысле соответствия общей модели идеи «рачительное государство», на формирование и осуществление идей систем более высокого уровня с целью собственного выживания, сохранения и развития»;

согласно правилу сужения проницаемости Закона системности управления:

«триада государственной системы управления является своего рода «проницаемой оболочкой»: через нее осуществляются взаимные влияния идей внутренней и внешней сред триады в пределах границ сферы влияния триады как регламентированные, так и нерегламентированные при ее формировании и реализации.

Наличие нерегламентированных взаимных влияний идей внутренней и внешней сред приводит к искажению идеи данной государственной системы управления в смысле соответствия общей модели идеи «рачительное государство».

Это вынуждает триаду государственной системы управления сужать свою проницаемость для обеспечения соответствия своей идеи общей модели идеи «рачительное государство».

В свою очередь, каждая система, входящая в триаду системного управления (система-объект, система-субъект, система-результат), также является своего рода «проницаемой оболочкой»: через нее осуществляются взаимные влияния идей внутренней и внешней сред данной системы в пределах границ ее сферы влияния как регламентированные, так и нерегламентированные при ее формировании и реализации.

Наличие нерегламентированных взаимных влияний идей внутренней и внешней сред приводит к искажению идеи данной системы в смысле соответствия общей модели идеи «рачительное государство».

Это вынуждает данную систему сужать свою проницаемость для обеспечения соответствия своей идеи общей модели идеи «рачительное государство»;

согласно правилу жизненного цикла Закона системности управления:

«идеи систем, составляющих внешнюю и внутреннюю среды государственной системы управления, а также идеи триады государственной системы управления и идеи каждой из ее систем могут находиться на разных стадиях своих жизненных циклов – от замысла до старения и вывода из сферы использования (эксплуатации), независимо от стадии жизненного цикла данной государственной системы управления»;

согласно правилу «разумного эгоизма» Закона системности управления:

«каждая государственная система управления (и каждая ее часть) преследует цели собственного выживания, сохранения, развития (собственные цели), которые отличаются от тех целей управления, для достижения которых среда формирует систему управления (миссионерские цели).

Идея государственной системы управления (как и идея каждой ее части) должна быть представлена ДНИФ-моделью разума, чтобы обеспечивать реализацию государственной идеи «рачительное государство.

Выход за пределы ДНИФ-модели разума (за пределы разумного эгоизма) ведет к разрушению государственной системы управления или ее элемента за счет соответствующей реакции среды»;

согласно правилу трех триад Закона системности управления:

«в идее любой государственной системы управления содержится идея системы-результата, так как она является продуктом деятельности некоторой системы, проектирующей и реализующей данную государственную систему управления.

В идее любой государственной системы управления содержится идея системы-объекта, так как она производит и реализует продукты своей управленческой деятельности в виде государственных управленческих решений, проектов, программ, политик.

В идее любой государственной системы управления содержится идея системы-субъекта, так как она воздействует хотя бы на одну другую систему.

Следовательно, при формировании и реализации идеи каждой государственной системы управления необходимо использовать модели идей не менее чем трех триад государственных систем управления, в смысле соответствия общей модели идеи «рачительное государство».

? Согласно правилу единства поколений Закона развития систем управления:

«идеи предыдущего, настоящего и будущего поколений государственной системы управления описываются одной общей моделью идеи «рачительное государство».

Это правило распространяется на государственную систему управления в целом, а также на каждую ее часть»;

согласно правилу развития внутреннего потенциала Закона развития систем управления:

«идея государственной системы управления обладает внутренним потенциалом – потенциалом влияния на выживание, сохранение и развитие государственной системы управления.

Для выживания государственной системы управления необходимо сохранить внутренний потенциал идеи государственной системы управления на определенном уровне, для сохранения – развить имеющийся внутренний потенциал идеи государственной системы управления до более высокого уровня, для развития – создать качественно новый внутренний потенциал идеи государственной системы управления.

Модели сохранения, развития и качественно нового внутренних потенциалов идеи государственной системы управления должны соответствовать общей модели идеи «рачительное государство»;

согласно правилу гармонии развития Закона развития систем управления:

«идея каждого поколения государственной системы управления должна быть представима моделью гармоничной ДНИФ-системы, описывающей «рачительное государство» как гармоничное сочетание духовной, нравственной, интеллектуальной, телесной идей государственного управления, идей душевного и телесного здоровья системы управления на основе приоритета духовности и нравственности управления»;

согласно правилу развития внешнего потенциала Закона развития систем управления:

«идея государственной системы управления обладает внешним потенциалом – потенциалом влияния на выживание, сохранение и развитие среды государственной системы управления, частью которой она является.

Для совместного выживания государственной системы управления и среды государственной системы управления необходимо сохранить внешний потенциал идеи государственной системы управления на определенном уровне, для совместного сохранения – развить имеющийся внешний потенциал идеи государственной системы управления до более высокого уровня, для совместного развития – создать качественно новый внешний потенциал идеи государственной системы управления.

Модели сохранения, развития и качественно нового внешних потенциалов идеи государственной системы управления должны соответствовать общей модели идеи «рачительное государство»;

согласно Закону технологизации Закона развития систем управления:

«для развития потенциала идеи государственной системы управления необходима технологизация процессов формирования и осуществления идеи государственной системы управления.

Технологизация – это, в данном случае, преобразование творческих процессов формирования и осуществления идеи государственной системы управления, осуществление которых доступно единицам, в технологии процессов формирования и осуществления идеи государственной системы управления, соответствующие модели идеи «рачительное государство» и доступные всем, а также обладающие свойствами массовости, определенности, результативности»;

согласно Закону неубывающего разнообразия Закона развития систем управления:

«для выживания идеи государственной системы управления не должно убывать разнообразие внутри видов идеи государственной системы управления, соответствующих общей модели идеи «рачительное государство».

Для сохранения идеи государственной системы управления должно возрастать разнообразие внутри видов идеи государственной системы управления, соответствующих общей модели идеи «рачительное государство».

Развитие потенциала идей государственной системы управления возможно, только если будет качественно обновляться разнообразие внутри видов идеи государственной системы управления, соответствующих общей модели идеи «рачительное государство».

? Согласно принципу однозначного соответствия «цель – процесс – структура» системного управления:

«для цели системного формирования и реализации определенной идеи государственной системы управления должны реализовываться процесс системы формирования и реализации идеи государственной системы управления, однозначно приводящий к достижению данной цели, а также структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления, однозначно обеспечивающая реализацию данного процесса.

Система формирования и реализации определенной идеи государственной системы управления, как целостность, описывается целостным развивающимся множеством таких соответствий «цель – процесс – структура системы формирования и реализации определенной идеи государственной системы управления».

Взаимно однозначное соответствие в триаде «цель – процесс – структура системы формирования и реализации определенной идеи государственной системы управления» должно соответствовать общей модели идеи «рачительное государство»;

согласно принципу гибкости системного управления:

«в соответствии с требованиями внешней и внутренней сред государственной системы управления должен быть сформирован регламент оптимальной перестройки идеи государственной системы управления.

Данный регламент должен содержать правила оптимального перехода, при необходимости, с одного соответствия «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления» на заданное другое соответствие.

При этом должны обеспечиваться оптимальные (в смысле системы критериев соответствия общей модели идеи «рачительное государство») затраты ресурса времени, а также материальных, информационных и других ресурсов государственной системы управления и среды государственной системы управления»;

согласно принципу неухудшающих коммуникаций системного управления:

«коммуникации, осуществляемые при реализации идеи государственной системы управления, во времени (склад) и в пространстве (транспорт) не должны ухудшать качество идеи государственной системы управления и ее частей в смысле соответствия общей модели идеи «рачительное государство».

Эти коммуникации не должны также ухудшать и качество результатов реализации идеи государственной системы управления – государственных системных управленческих решений (проектов, программ, политик) в смысле соответствия общей модели идеи «рачительное государство», или могут ухудшать их в заданных допустимых пределах»;

согласно принципу технологической дисциплины системного управления:

«во-первых, должен иметь место технологический регламент для каждого соответствия «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления», оптимальный в смысле системы критериев соответствия общей модели идеи «рачительное государство».

Во-вторых, должен осуществляться контроль над соблюдением технологического регламента для каждого соответствия «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления» в смысле соблюдения системы критериев соответствия общей модели идеи «рачительное государство».

И, в-третьих, должна существовать система внесения изменений в технологический регламент соответствия «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления», оптимальная в смысле системы критериев соответствия общей модели идеи «рачительное государство»;

согласно принципу обогащения системного управления:

«идея государственной системы управления, а также каждая часть соответствия «цель– процесс-структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления», должны придавать новые полезные свойства (и/или форму, и/или состояние), в смысле системы критериев соответствия общей модели идеи «рачительное государство», результату государственной системы управления (государственному управленческому решению, проекту, программе, политике) в процессе его производства, а также увеличивать потенциал производства государственной системы управления»;

согласно принципу мониторинга качеств системного управления:

«является обязательным установление критериев соответствия «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления» в смысле системы критериев соответствия общей модели идеи «рачительное государство».

Обязателен также мониторинг (анализ, оценка и прогноз) качеств соответствия «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления» в смысле этих критериев.

Должен осуществляться мониторинг качеств всех соответствий «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления» в смысле системы критериев соответствия общей модели идеи «рачительное государство»;

согласно принципу технологичности системного управления:

«из всех идей государственной системы управления, отвечающих критериям соответствия общей модели идеи «рачительное государство», должна выбираться наиболее технологичная, т.е. обеспечивающая наиболее эффективное (в смысле системы критериев соответствия общей модели идеи «рачительное государство») использование потенциала государственной системы управления»;

согласно принципу типизации системного управления:

«каждое из возможных многообразий внутри видов идей государственной системы управления должно быть сведено к ограниченному числу типовых идей, обоснованно отличающихся друг от друга.

Это условие относится и к многообразиям элементов, процессов, структур, подсистем, систем, триад систем, всех других частей, которые могут использоваться в соответствиях «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления»;

согласно принципу стабилизации системного управления:

«необходимо находить и обеспечивать стабильность наиболее эффективных режимов процессов и структур в соответствиях «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления».

Такие режимы обеспечивают наиболее эффективное (в смысле системы критериев соответствия общей модели идеи «рачительное государство») использование потенциала метода системной философии для качественного производства и реализации идеи государственной системы управления»;

согласно принципу высвобождения человека в системном управлении:

«за счет реализации соответствий «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления» компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами необходимо высвобождать человека для развития духовности, нравственности, интеллектуального уровня, душевного и физического здоровья идеи государственной системы управления в смысле системы критериев соответствия общей модели идеи «рачительное государство»;

согласно принципу преемственности системного управления:

«продуктивность соответствий «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления» должна соответствовать возможностям внешней среды по эффективному использованию (в смысле системы критериев соответствия общей модели идеи «рачительное государство») управленческих решений государственной системы управления.

Потребительские возможности соответствий «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления» должны соответствовать возможностям продуктивной деятельности соответствий «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления», принадлежащих внешней среде государственной системы управления»;

согласно принципу баланса системного управления:

«ресурсы, расходуемые на формирование и осуществление соответствий «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления» в течение определенного периода времени не должны превышать прирост ресурсов во внешней среде, появляющийся в результате реализации идеи государственной системы управления за такой же период времени.

При этом должны учитываться ограничения в смысле общей модели идеи «рачительное государство»;

согласно принципу экологичности системного управления:

«воздействие производственных, технологических, социальных, природных и других систем друг на друга, появляющееся в результате реализации соответствий «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления», должно приводить к устойчивому прогрессивному развитию каждого вида этих систем и их совокупностей.

При этом должны учитываться ограничения в смысле общей модели идеи «рачительное государство»;

согласно принципу согласованного развития системного управления:

«развитие соответствий «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления» и видов элементов, процессов, структур, других частей этих соответствий, должно соответствовать эволюции проблем, намерений и целей внешней и внутренней сред, в связи с которыми формируется и осуществляется идея государственной системы управления.

Развитие идеи государственной системы управления должно основываться на согласованном управлении, в смысле общей модели идеи «рачительное государство», проектом идеи государственной системы управления и связанными с ним проектами идей внешней и внутренней сред».

В данном разделе, также как и предыдущих разделах, на основе такой методологии, как метод системной философии, мы построили общий регламент применения метода системной философии. Используя компоненты этого регламента можно строить конкретные методики следования государственной идее, на примере идеи «Рачительное государство», при разработке и осуществлении проекта конкретной государственной системы управления.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.