6. 5. Принцип обогащения государственного системного управления

6. 5. Принцип обогащения государственного системного управления

? Для общего случая государственного системного управления этот принцип формулируется следующим образом:

«каждая часть государственной системы управления (элемент, процесс, структура, подсистема, система, триада систем, другие части), которая использована для формирования и осуществления данного соответствия «цель – процесс – структура системного управления», должна придавать новые полезные свойства (и/или форму, и/или состояние) продукту государственной системы управления в процессе его производства, а также увеличивать потенциал производства государственной системы управления». Эти способности назовем обогащающими способностями.

Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного принципа при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.

В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного принципа, что и для системы триады управления.

Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):

«для формирования и осуществления системного управления способность всех частей государственной системы управления придавать новые полезные свойства (и/или форму, и/ или состояние) продукту государственной системы управления в процессе его производства, а также увеличивать потенциал производства государственной системы управления необходимо представлять общей моделью системы».

Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:

для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная государственная система управления, обогащающая способность государственной системы управления и всех ее частей и общая моделирующая система для обогащающих способностей этой государственной системы управления и всех ее частей» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.

Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для принципа обогащения государственного системного управления следующая:

Этап 9. Разработка исходного варианта принципа обогащения государственной системы управления для данной управленческой деятельности.

Этап 10. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта принципа обогащения государственной системы управления применительно к данной управленческой деятельности.

При осуществлении этапов 9 и 10 используется следующая ключевая процедура «от исходной формулы принципа обогащения государственной системы управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле принципа обогащения государственной системы управления»:

1) разработка исходной формулы принципа обогащения государственной системы управления,

2) постановка и решение задачи нахождения общих моделей системы для обогащающих способностей государственной системы управления и ее частей и, далее,

3) разработка и применение рабочей формулы принципа обогащения государственной системы управления.

? Тогда моделирование обогащающих способностей государственной системы управления и ее частей состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:

1) моделирование целей формируемых (осуществляемых) обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей придавать новые полезные свойства (и/или форму, и/или состояние) продукту государственной системы управления в процессе его производства, а также увеличивать потенциал производства государственной системы управления;

2) моделирование ресурсов формирования (осуществления) способностей государственной системы управления и всех ее частей придавать новые полезные свойства (и/или форму, и/или состояние) продукту государственной системы управления в процессе его производства, а также увеличивать потенциал производства государственной системы управления;

3) моделирование методов использования ресурсов для достижения целей формирования (осуществления) способностей государственной системы управления и всех ее частей придавать новые полезные свойства (и/или форму, и/или состояние) продукту государственной системы управления в процессе его производства, а также увеличивать потенциал производства государственной системы управления;

4) моделирование ограничений для формирования (осуществления) способностей государственной системы управления и всех ее частей придавать новые полезные свойства (и/или форму, и/или состояние) продукту государственной системы управления в процессе его производства, а также увеличивать потенциал производства государственной системы управления;

5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей формирования (осуществления) способностей государственной системы управления и всех ее частей придавать новые полезные свойства (и/или форму, и/или состояние) продукту государственной системы управления в процессе его производства, а также увеличивать потенциал производства государственной системы управления;

6) моделирование системы оценки эффективности формирования (осуществления) способностей государственной системы управления и всех ее частей придавать новые полезные свойства (и/или форму, и/или состояние) продукту государственной системы управления в процессе его производства, а также увеличивать потенциал производства государственной системы управления;

7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.

? Общую модель процесса моделирования обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:

1) модель метода системной технологии, применяемого для моделирования обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;

2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения моделей обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.

3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования обогащающих способностей триады государственной системы управления в целом.

Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1-4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.4, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур «Анализ», «Исследование» и других составляющих метода системной технологии для принципа обогащения государственной системы управления.

? Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также как и в разделах 4.1 – 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.4, рассматриваются, как части процесса моделирования обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.

Результаты процедур «анализ», «исследование», «проектирование», «экспертиза», «производство», «разрешение», «контроль», «архив» моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей, а также для ее системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата управления. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.

Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:

«Анализ моделирования обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей»,

«Исследование моделирования обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей»,

«Проектирование моделирования обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей»,

«Экспертиза моделирования обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей»,

«Производство моделирования обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей»,

«Разрешение моделирования обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей»,

«Контроль моделирования обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей»,

«Архив моделей обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей».

Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы «производство», «разрешение», «контроль», «архив» общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения принципа обогащения государственного системного управления, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.

В предыдущих разделах были получены следующие исходные формулы принципа обогащения государственного системного управления.

Так, для описания принципов целостного развития потенциала государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.6):

«каждый орган субъекта управления развитием государственного потенциала (как и сам субъект управления развитием государственного потенциала) должен обогащать новыми полезными свойствами (и/или формой, и/или состоянием) принимаемое решение по управлению развитием государственного потенциала. Эти свойства управленческого решения должны увеличивать, например, ДНИФ-потенциал государственной системы управления государственной службой и способствовать развитию государственного потенциала».

Для описания принципов целостного развития рачительного государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.7):

«идея государственной системы управления, а также каждая часть соответствия «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления», должны придавать новые полезные свойства (и/или форму, и/или состояние), в смысле системы критериев соответствия общей модели идеи «рачительное государство», результату государственной системы управления (государственному управленческому решению, проекту, программе, политике) в процессе его производства, а также увеличивать потенциал производства государственной системы управления».

В свою очередь, для описания принципов целостного государственного инновационного управления данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.8):

«реализация соответствия «цель – процесс – структура целостного формирования и реализации системы инноваций», а также каждой части соответствия «цель – процесс – структура целостного формирования и реализации системы инноваций», должны придавать новые полезные свойства (и/или форму, и/или состояние), в смысле идеи опережающего развития, национальному производству будущего, а также национальному производству настоящего».

Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.