10.3. Прикладная экология

10.3. Прикладная экология

* Прикладная экология — это та часть экологической деятельности, которая проектирует преобразования экологических систем на основе комплексного использования достижений в области экологии и других областей знания. Другими словами, прикладная экология – это научно-практическая часть экологической деятельности, результатом которой является экологический проект, пригодный для практического воплощения, и система управления этим проектом. Содержание прикладной экологии составят три крупных блока деятельности:

а) прикладные экологические исследования и анализ (научно-технической, социальной, правовой, экономической и др. направленности), позволяющие решить вопросы применимости соответствующих результатов теоретической экологии и других областей знания на практике, а также решить вопросы управления созданием соответствующего проекта;

б) экологическое проектирование и конструирование, позволяющее создать проекты технологий для экологически чистых производств, систем очистки воды, воздуха, почвы, для систем экологической информатики и экологического мониторинга, для экологического образования, просвещения, информированности и воспитания, приборы для очистки воздуха и воды, устройства для аналитического контроля загрязнений окружающей среды, проекты социально-экологической деятельности, проекты нормативно-правового обеспечения экологической деятельности и т.д. Эти проекты могут быть самостоятельными, а также могут быть частью других проектов производства товаров и услуг;

в) разработка системы экологического управления реализацией и развитием проекта, включая вопросы экспертизы, лицензирования, аудита, контроля, производства экологической направленности.

Результаты, полученные в главах 2,4, позволяют построить прикладную экологию на основе метода системной технологии, Закона и принципов технологизации. Разработка метода системной технологии применительно к прикладным задачам экологической деятельности даст возможность построения метода прикладной экологии. Мы получим также формулу Закона экологической технологизации и экологические принципы построения технологий для любого компонента экологической деятельности.

Метод прикладной экологии

* Метод прикладной экологии построен, исходя из следующих представлений о структуре экологической деятельности. Экологическая деятельность, как и любая другая, в соответствии с системной технологией содержит в себе такие структурные компоненты, как анализ, исследование, проектирование, производство, управление, экспертиза, разрешение, контроль, архив.

* Экологическая деятельность осуществляется в отношении всех других видов производственной деятельности человека. Можно сказать, что прикладная экология имеет, кроме традиционных разделов, связанных с природными экосистемами, столько разделов, сколько существует разных видов производства и областей знания. Это экология человека, экология здравоохранения, экология сельскохозяйственного производства, экология промышленности, экология образования, экология научной деятельности, экология права, экология страхования, экология энергетики, международные экологические отношения, экология транспорта, экология труда, экологическая статистика, экология архитектуры, дизайна и строительства, экология туризма и спорта, экология этносов, экология языка, экология экономики, экология городов, экология культуры, экология стандартов, экология средств массовой информации, агитации и пропаганды, экология налогообложения, экология таможенного дела, экология обороны и безопасности, экология недропользования и т.д.

При осуществлении деятельности человек использует различные виды ресурсов: информационные, материальные и др. Совокупность ресурсов определенного вида, которые используются или могут быть использованы в производстве, можно, как уже отмечалось, назвать потенциалом: информационным, человеческим и др. Такой потенциал представляет собой сложный и крупномасштабный комплекс, способный оказать существенные экологические воздействия и без вмешательства человека или при непредвиденном, злонамеренном или случайном вмешательстве. Наиболее наглядно это заметно на примере оборонного потенциала. Поэтому перечень разделов прикладной экологии будет неполным, если мы не упомянем разделы, связанные с экологией различных видов потенциала, имеющегося в распоряжении человека при осуществлении различных видов деятельности: информационного, материального, энергетического и других. Это экология информационного потенциала, экология энергетического потенциала, экология потенциала недвижимости и машин, экология коммуникационного потенциала, экология материального потенциала, экология финансового потенциала, экология человеческого потенциала, экология природного потенциала. Надо отметить, что на стыке прикладной экологии и соответствующих отраслей знания возникли смежные разделы знания такие, как промышленная экология, экологическое образование, воспитание и просвещение, экологическое право, экологическое страхование и др.

Во всех этих разделах прикладной экологии основным объектом экологической деятельности являются взаимодействия с окружающей средой соответствующих производств (промышленных, образовательных, научных и др.), степень полезности и вредности появляющихся воздействий. Метод прикладной экологии направлен на недопущение, предупреждение, упреждение, ликвидацию, снижение или компенсацию нежелательных воздействий на окружающую среду путем создания проектов экологических системных технологий. Для этого используются экологический анализ, экологическое исследование, экологическое проектирование, экологическое производство, экологическое управление, экологическая экспертиза, экологическое лицензирование, экологический аудит, экологический контроль, экологический архив.

Для описания компонент метода прикладной экологии полностью применимо описание компонент метода системной технологии. Чтобы избежать повторов в изложении, приведем здесь только специфические особенности метода прикладной экологии на примере экологического анализа, экологического исследования, экологического проектирования, экологического производства и экологического управления.

* Экологический анализ необходим для принятия экологических решений при осуществлении экологической и иной деятельности. Целью экологического анализа является обоснование и формулировка альтернативных вариантов экологических управленческих решений, т.е. решений по управлению экологической деятельностью на всем жизненном цикле экологической проблемы, включая исследования, проектирование, производство, экспертизу и т.д. Экологический анализ основан, в первую очередь, на экологическом мониторинге. Кроме этого, особенностью экологического анализа является то, что подготовка альтернатив проходит, как правило, в условиях, называемых наукой условиями неопределенности; эти условия характеризуются существенной недостаточностью информации о последствиях возможных решений, о возможных методах разрешения проблемы, о причинах возникновения экологической ситуации. Другими словами, для экологического анализа часто не хватает надежных знаний.

Системная технология экологического анализа включает следующие взаимосвязанные шаги: 1) анализ экологической проблемы и формулирование целей, достижение которых приводит к ее приемлемому разрешению. Результатом данного шага экологического анализа является некоторая система целей. Часть из целей этой системы являются исследовательскими и это означает, что для разрешения данной экологической проблемы необходимы дополнительные экологические или другие исследования. Часть этих целей могут быть целями проектирования; это означает, что для разрешения данной проблемы есть ряд приемлемых на практике частных решений, а для их реализации необходим соответствующий экологический проект. В данной системе целей могут быть и цели производства (локальное разрешение проблемы возможно за счет производства систем очистки окружающей среды, некоторых приборов и устройств и т.п.), экспертизы (при разрешении данной проблемы возможно использование готовых проектных и производственных решений, но нужна экологическая экспертиза этих решений в привязке к данной проблеме), аудита, контроля и др., 2) анализ ресурсов, которые необходимы для «полнометражной» реализации комплекса потенциальных решений. К этим ресурсам относятся, конечно, материальные, информационные, человеческие, финансовые, природные, коммуникационные, энергетические ресурсы и ресурсы недвижимости и машин. Особенно надо выделить такие компоненты, как степень готовности социальной среды к восприятию возможных решений, уровень экологической грамотности населения, правовое обеспечение проектируемых решений, возможная реакция средств массовой информации, возможность принять решение и поддерживать его реализацию до получения наиболее возможного эффекта. Необходим и прогноз будущих последствий принимаемых решений для состояния всех видов ресурсного потенциала общества, 3) анализ возможных методов принятия и реализации решений. Выбор, в частности, состоит в нахождении сочетания волевых, административных методов принятия решений и системных, сочетающих производственные, экологические и экономические факторы. Для системных методов принятия экологического решения во многих случаях недостаточно информации. Необходимость принятия решений в условиях неопределенности придает особое значение экологическому анализу, который должен привести к системе возможных методов разрешения проблемы, 4) анализ потенциально возможных ограничений на цели, методы, ресурсы рекомендуемых решений. Экологический анализ ограничений должен быть всесторонним. Системная технология анализа ограничений предполагает построение системной модели ограничений, как комплекса моделей границ с окружающей и внутренней средой для систем, вовлекаемых в сферу разрешения данной проблемы, 5) имитация применения варианта решения и 6) анализ целесообразности использования на практике данного варианта решения и передача подразделению, координирующему экологический анализ для архива пока негодных решений или для включения в перечень рекомендуемых, 7) координация экологического анализа. На этом шаге проводится координация шагов 1–6 по формированию, имитации и отбору очередного варианта принятия решения, формирование банка решений (в т.ч. и пока негодных) и формирование набора рекомендуемых решений.

Системная технология экологического анализа дает возможность моделировать последствия принимаемых решений с использованием моделей систем, предложенных в главах 1,3. Кроме этого, сама процедура экологического анализа наглядно и легко моделируется с помощью графовой модели процесса достижения цели, предложенной в разделе 1.4. Общие для всех компонент прикладной экологии Закон и принципы технологизации отдельно будут изложены в данном разделе.

Результатом экологического анализа является отчет, содержащий обоснованные рекомендации по принятию решений для разрешения конкретной экологической проблемы или определенного класса экологических проблем.

* Экологическое исследование, как компонент метода прикладной экологии, в общем случае преследует следующие цели: а) разработка экологической политики, как политики в области развития взаимодействий объекта исследования (производства, потенциала, региона, страны) с окружающей средой, б) выявление спектра надежных знаний, позволяющих создать комплекс методов конкретного прикладного экологического исследования, в) изучение взаимодействий между искусственными (или антропогенными) и природными системами, г) установление границ между экологическими и другими разделами прикладных научных исследований, д) изучение возможностей и разработка предложений по вкладу изучаемого объекта в создание различных вариантов устойчивого развития е) разработка математических моделей исследуемых систем, процессов, структур и изучение вариантов их построения на этой основе, ж) нахождение приемлемых альтернатив развития объекта исследования в гармонии с окружающей средой.

Системная технология прикладного экологического исследования для решения поставленных задач состоит из следующих взаимодействующих этапов: 1) формулирование системы целей экологического исследования для конкретного объекта исследования (программа устойчивого развития страны, экологическое районирование регионов, система водоснабжения города или хозпитьевого обеспечения региона, переработка отходов металлургического или энергетического производства, переработка мусора населенных пунктов и т.д.). Цели исследования корректируются в связи с результатами, получаемыми при анализе возможных ресурсов и методов достижения целей, а также по результатам анализа моделирования альтернатив, 2) определение ресурсов системы-объекта, системы-результата и внешней среды, необходимых для достижения системы целей исследования на практике – напр., экологическая емкость окружающей среды, как «способность переработать» воздействия системы-объекта без существенных негативных последствий для себя, или информационные, человеческие, материальные и др. ресурсы, которые система-объект и внешняя среда способны выделить на решение экологических задач, 3) нахождение набора методов использования имеющихся ресурсов для достижения поставленной системы целей. Реализация этого этапа экологических исследований требует, как правило, формулирования варианта принципа системности для данной конкретной ситуации экологических исследований, а также составления математических и иных моделей для каждой системы и для триады «производство – изделие – окружающая среда». Кроме этого, результаты данного этапа постоянно корректируются и увязываются с целями, ресурсами и ограничениями. Результатом этого этапа является определенный вариант системной экологической технологии, 4) установление ограничений на цели, методы и ресурсы. Ограничения, учитываемые при проведении экологических исследований, связаны, во-первых, с возможными объемами использования ресурсов, а, во-вторых, с предельно допустимыми нормами воздействия на окружающую среду. Эти ограничения можно установить, только на основе моделирования совокупности «цели, методы, ресурсы», 5) имитация применения выбранного варианта экологической системной технологии, соответствующей определенному сочетанию «цели, методы, ресурсы». Один из заключительных разделов этого этапа экологического исследования – проведение соответствующих технико-экономических расчетов и обоснований, позволяющих провести затем сравнительный анализ альтернатив, 6) анализ применения выбранного сочетания «цели, методы, ресурсы» и выбор его в качестве альтернативы для развития объекта или признание данного сочетания непригодным (архив). В результате анализа накапливается определенное число приемлемых альтернатив экологических решений для развития объекта исследования. Все «прошедшие» альтернативы передаются в подразделение, осуществляющее этап 7, т.е. координацию исследований, для составления заключительного сводного отчета, 7) координация, в т.ч. взаимосвязанное изучение и корректировка целей, ресурсов, методов, ограничений для построения очередной альтернативы развития. На этом этапе проводится систематизация всех альтернатив, прошедших этап 6 и составление заключительного отчета об экологических исследованиях.

Результатом прикладного экологического исследования является отчет, содержащий исследовательский проект развития взаимодействия системной триады «объект-субъект-результат» человеческой деятельности с окружающей средой. Как правило, такой проект должен представлять собой концептуальную систему с набором исследовательских подпроектов и системой управления их реализацией. Одним из видов экологических исследовательских проектов является экологическая программа.

* Экологическое проектирование имеет целью внесение экологически полезных изменений в экосистемы, т.е. изменений, способствующих увеличению физической стадии жизненного цикла экосистем и их частей. Экологический проект представляет собой концептуальную системную модель измененной экосистемы. Существует несколько видов экологических проектов: а) системный эко-проект, посвященный построению комплекса экологического оздоровления конкретной экосистемы (напр., Аральской), б) инженерный экопроект, содержащий инженерные экологические проектные и конструкторские решения, позволяющие улучшать какие-либо экосистемы (напр., проект завода для переработки городского мусора, проект прибора для очистки питьевой воды для семьи, проект системы экологического мониторинга воздушного бассейна города, проект ликвидации озоновых дыр, проект озеленения населенного пункта), в) гуманитарный экопроект, предусматривающий систему социальных мер (напр., правовых, управленческих, образовательных, экономических, плановых, организационных, политических) по улучшению функционирования любых экосистем (напр., Закон об охране окружающей среды, Закон об экологической экспертизе, Повестка дня на XXI век, национальная программа в области экологического образования, проект системы экологических нормативов качества окружающей природной среды, проект охранной или санитарно-защитной зоны, проект экологического стандарта, проект норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, воде, почве, проект норм предельно допустимых вредных химических, физических и биологических воздействий на окружающую природную среду), г) технологический экопроект, предлагающий экологически чистые или экологически полезные системные технологии производства взамен существующих технологий материального, информационного, человеческого, энергетического и других видов производства.

Экологический проект должен строиться, как правило, на системе надежных знаний о структуре и процессах проектируемых изменений в экосистеме и обо всех последствиях этих изменений для данной экосистемы и для всех других экосистем. Проектные предложения должны быть апробированны на практике при внедрении проектов других экосистем или должны быть надежно изучены с помощью компьютерных, натурных и других моделей и испытаний.

* Экологическое производство имеет целью создание средств и систем положительного воздействия на окружающую среду, приводящего к увеличению длительности физической стадии жизненного цикла экосистем и/или их частей. Изделия экологического производства создают положительные антропогенные воздействия на окружающую среду, компенсируют отрицательные последствия антропогенных воздействий, содействует восстановлению гомеостазиса природных систем. В общем случае, конечно, экологическое производство должно создавать средства и системы упреждения и компенсации отрицательных воздействий окружающей среды на человека, появляющихся, напр., в результате природных катастроф и чрезвычайных событий (лесных пожаров, нашествий саранчи, землетрясений, наводнений, засухи и т.д.). В экологическом производстве можно выделить: а) экологическое информационное производство, предназначенное для производства экологической информации (напр., системы государственного и неправительственного экологического мониторинга, система экологического информирования населения), б) экологическое материальное производство (напр., производство приборов очистки питьевой воды), в) экологическое энергетическое производство (напр., производство энергии с помощью ветроэлектростанций, солнечных батарей), г) экологическое производство недвижимости и машин (напр., производство экологически чистых жилищ, строительство экологических деревень, производство экологически чистых систем машин и технологий производства), д) экологическое природное производство (напр., производство мальков ценных пород рыб, сохранение и восстановление в природе исчезающих видов растений и животных, восстановление биоразнообразия), е) экологическое человеческое производство (напр., экологическое образовательное производство по выпуску экологов-экономистов, экологов-инженеров, экологов-философов, производство систем здорового образа жизни в согласии с Природой, производство систем экологического воспитания населения), ж) экологические коммуникации (напр., производство обмена экологической информацией, экологическими технологиями производства, передача высоких экологически чистых технологий по Повестке дня на XXI век), з) экологическое финансовое производство (напр., экологическое страхование, экологические технологии налогообложения).

Одна из целей экологического производства – превращение человеческого общества в экологически полезное общество. Программа-максимум экологического производства должна состоять из двух частей: первая должна быть направлена на воспроизводство всего того, что в окружающей среде исчезло в связи с деятельностью человека (в связи с производством знаний, товаров и услуг) или в результате природных бедствий (таких, как лесные пожары, наводнения и т.п.), другая должна быть направлена на создание экологически полезных производств. Продукция экологически полезного производства – знания, товары, услуги, отходы должны приносить пользу окружающей среде: Другими словами, в экологически полезном производстве нет отходов в нынешнем понимании этого слова; к производству отходов формируется такое же отношение, как и к производству тех «основных» изделий (пища, одежда, средства транспорта и т.п.), для чего изначально задумано создание производства. Тогда «отходы» – это сопутствующие изделия, потребление которых полезно или, по меньшей мере, безвредно для окружающей среды.

* Экологическое управление имеет целью сохранение и развитие экосистем.

Основой экологического управления является экологический принцип системности, формулировка которого может уточняться для каждого вида экосистем. В предыдущем разделе конкретизация формулировок выполнена для глобального, национального уровней и для управления развитием потенциала. Такие же уточнения необходимы при конкретной постановке задачи экологического управления для каждого вида экосистем. С позиций системной технологии экосистемы, как мы уже установили, являются общей системой для триады систем: социальной системы, формирующей заказ на производство товаров и услуг, производственной системы, обеспечивающей производство товаров и услуг и окружающей системы – потребителя произведенных товаров и услуг. Экологическая общая система, экосистема – это система взаимных воздействий социальной, производственной и окружающей систем. С позиций экологического управления эти воздействия изучаются, как содействующие сохранению или гибели экосистем и частей экосистем, их регрессивному или прогрессивному развитию. Математическая модель экосистемы для экологического управления может быть построена, как модель дополнительной системы, т.е., как модель системы взаимодействия, предложенная в разделе 3.2.

Экологическое управление приводит к созданию баланса положительных и отрицательных воздействий друг на друга между социальной, производственной и окружающей средами. Принятие решений в сфере экологического управления основано, прежде всего, на экологическом анализе и экологическом исследовании.

Системная технология экологического управления строится по универсальной модели процесса достижения цели, полученной в разделе 1.4 и использованной в настоящем разделе для описания экологического анализа и экологического исследования. Исследователи и практики, желающие построить модель процесса экологического управления в виде процесса достижения цели для конкретных применений, имеют достаточную основу в виде моделей, приведенных в разделе 1.4, моделей, составленных для экологического анализа и экологического исследования и моделей, полученных в главе 7 «Управление». В нормальном режиме функционирования экосистем нет необходимости в экологическом управлении, в принятии экологических решений; вместо экологического управления проводится экологический анализ, мониторинг систем и их экологическое исследование, экспертиза, аудит, контроль в «пассивном» экологическом режиме. Если экосистема находится в состоянии гомеостазиса, то все проблемы функционирования входящих в нее социальной, производственной и природной систем решаются с помощью других областей профессионального знания, напр., знаний, умений и навыков в области системных технологий управления производством и потреблением товаров и услуг. Тогда используется и другая модель общей системы, напр., модель какой-либо экономической или социальной или природной системы. Если же взаимные воздействия частей экосистемы приводят к «стрессу» экосистемы, к регрессу частей экосистемы, к возможности ее разрушения и гибели, то в таком случае необходимо экологическое управление; система экологического управления переходит в «активное» состояние и к ней переходит приоритетная роль по управлению экосистемой и тогда для моделирования общей системы используется модель экосистемы.

Экологическое управление использует тот факт, что экосистемы, как крупномасштабные и сложные системы, до известных пределов способны к самоподдержанию и саморегулированию, т.е. способны сами противостоять изменениям и сохранять устойчивое состояние равновесия, способны самостоятельно сохранять гомеостазис. Взаимодействие круговоротов веществ и потоков энергии в крупномасштабных и сложных экосистемах создает самокорректирующийся гомеостаз; по мере нарастания стресса система переходит в новое состояние равновесия; через несколько таких переходов стресс в экосистеме накапливается и экосистема теряет способность к самоподдержанию и саморегулированию. Тенденция накопления стресса может привести к гибели экосистемы. Из изложенного следует, что экосистема, как большая и сложная система, имеет определенный запас устойчивости и задача экологического управления заключается в том, чтобы создать и поддерживать определенный уровень запаса устойчивости экосистемы.

Задача создания запаса устойчивости экосистемы может быть решена только путем внесения целенаправленных изменений в структуры и процессы экосистемы и ее частей. На практике такие задачи для крупномасштабных и сложных систем решаются путем создания и реализации сложных и крупномасштабных проектов (как это происходит, например, для разрешения проблем, связанных с Аральской катастрофой или имело место при осуществлении комплекса проектов очистки вод Рейна). По этой причине экологическое управление экосистемами заключается в последовательном принятии решений по созданию и реализации проектов сохранения и развития экосистем. При такой постановке основой экологического управления явится системная технология управления экологическими проектами.

* Лицо, принимающее экологические решения (ЛПЭР), – ключевая фигура, отвечающая за качество и результативность экологических решений, принимает решения в таких направлениях действий, как: «необходимость создания очередного комплекса проектов восстановления, реконструкции, сохранения или развития экосистемы», «утверждение задания на проектирование», «контроль над ходом проектирования», «обеспечение ресурсами процесса проектирования», «проведение экспертизы экологического проекта», «проведение экологического аудита экосистемы», «допустимость и целесообразность реализации проекта», «целесообразность создания экологического производства для реконструкции экосистем», «мониторинг реконструкции экосистемы» и др. Другими словами, экологическое управление в общем включает в себя действия по подготовке и принятию решений во всех компонентах экологической деятельности.

* Экологическое управление имеет свою специфику в вопросах экологического управления различными составляющими комплексного потенциала нации: человеческого, материального, финансового, природного и др. Целью экологического управления видом потенциала нации могло бы являться достижение его экологической чистоты; экологически чистым потенциалом может считаться потенциал, не способный нанести вред окружающей среде, а экологически полезным – потенциально пригодный для улучшения качества окружающей среды. Так, экологическое управление человеческим потенциалом нации должно осуществляться системами экологического управления духовно-нравственным, интеллектуальным и телесным потенциалом нации с учетом ее социокультурных ценностей и особенностей представителей различных социальных групп населения. Неуправляемый рост знаний и потребностей человека является причиной негативных изменений в экосистеме Планеты. Экологическое управление должно найти пути построения такой экологической системы знаний и потребностей, которая бы устраняла (или компенсировала) негативное влияние всего комплекса знаний и потребностей человека в целом на экосистему планеты. Цель экологического управления человеческим потенциалом нации заключается тогда в формировании и осуществлении экологически чистого, а в дальнейшем – экологически полезного образа жизнедеятельности человека. Важнейшая часть экологического управления человеческим потенциалом – экологическое образование, воспитание, просвещение и информированность населения, создание стереотипов здорового образа жизни. Экологическое управление должно привести к тому, что каждый человек должен будет руководствоваться экологическими принципами жизнедеятельности. Их еще предстоит систематизировать и сделать общепринятыми, но основной их идеей возможно мог бы быть основной принцип: «не навреди и принеси пользу природе и себе, как части природы». Возможно, что одним из принципов экологического управления человеческой популяцией мог бы быть следующий: «экологическое качество человека – от момента замысла до последних лет жизни и в памяти людей». Понятие экологически высокого качества могло бы включать в себя понятия качества духовно-нравственного, интеллектуального и телесного потенциала человека, основанные на идеях экологической чистоты и полезности. Эти идеи должны быть положены в основу для построения системных технологий экологического управления комплексным потенциалом нации и его составляющими. Надо также отметить, что задачи построения системных технологий экологического управления информационным, материальным и другими видами потенциалов не менее важны, чем задачи экологического управления человеческим потенциалом.

* Изложенная концепция системной технологии экологического управления полностью применима и для экологического управления отраслями и сферами общественного производства (промышленность, сельское и лесное хозяйство, управление в области радиационной безопасности, образование и культура, экологическое управление обороной и космическими полетами и др.).

* Существует и проблема системы экологического управления, ее нормативного, информационного, организационного, кадрового, научно-методического, финансового и других видов обеспечения процессов экологического управления. Экологическое управление, как и в целом прикладная и практическая экологическая деятельность, нуждаются в создании целостной системы законодательного и иного нормативного обеспечения. В этом направлении и на международном уровне и на уровне законодательства стран проводится значительная работа, в том числе и по управлению соблюдением экологических требований и обязательств, вытекающих из международных конвенций и соглашений и из общегосударственных программ. Эта работа достаточно хорошо освещается в специальной литературе по экологическому праву. Информационное обеспечение экологического управления, как и в целом экологической деятельности, основано на мониторинге экологических систем, на создании банков экологической информации для целей управления, исследований, проектирования, экспертизы, аудита и т.п., на создании систем графической информации с помощью геоинформационных систем и т.д. Информационное обеспечение экологического управления и экологической деятельности в целом – предмет экологической информатики, одного из разделов прикладных экологических исследований. Один из важнейших аспектов организационного построения национальной системы экологического управления – это нахождение рационального взаимодействия правительственных и неправительственных структур, создание структуры социального партнерства в разрешении экологических проблем. Кадровая политика в области экологического управления должна носить системный характер и основываться на системных технологиях подбора, расстановки, продвижения, ротации, подготовки, переподготовки, повышения квалификации экологических кадров. Системные технологии должны быть основой сопровождения экологических управленческих кадров на всем их жизненном цикле, начиная с момента отбора потенциальных кадров в дошкольных учебных заведениях и завершая использованием опыта ветеранов экологической деятельности, находящихся на заслуженном отдыхе. В связи с тем, что процессы разрешения экологических проблем не обеспечены, как правило, надежными знаниями, обязательным компонентом экологической кадровой политики должна быть работа по подготовке и использованию профессиональной экологической элиты. Научно-методическое обеспечение экологического управления будет приводить к построению системных технологий управления экологической деятельностью для типовых проблемных ситуаций. Набор этих ситуаций должен постоянно пополняться и на этой основе необходимо создание соответствующих компьютерных экспертных систем для поддержания процессов принятия экологических решений. Финансовое обеспечение экологического управления включает в себя многочисленные механизмы, основанные на таких принципах, как «загрязнитель платит», развивающиеся механизмы экологического страхования, налоговые механизмы, механизмы нормирования выбросов в окружающую среду, комплекс экономических механизмов рационального природопользования. Необходимо все же заметить, что все имеющиеся на настоящее время экономико-финансовые механизмы создают так называемую отрицательную мотивацию для экологически чистого поведения юридических и физических лиц. Совершенно не прорабатываются вопросы положительной мотивации экологически чистого образа жизнедеятельности юридических и физических лиц. Пока вообще не рассматриваются задачи мотивации для экологически полезного поведения в системе общественного производства. В то же время из теории управления и ее приложений известна несоизмеримо большая эффективность систем положительной мотивации деятельности. В этом направлении еще предстоит создавать системные технологии экологического управления, основанные на методах положительной мотивации деятельности.

* Результатом экологического управления являются принятые и реализованные управленческие экологические решения по сохранению и развитию экосистем в виде решений по созданию и реализации самостоятельных проектов или частей проектов экосистем. Любая экологическая деятельность (экспертиза, проектирование и т.д.) является частью комплексной системы управления, в которой реализуются процессы принятия и реализации разнообразных управленческих решений, в т.ч. и экологических. Закон системности гласит, что субъект, объект и результат управления находятся в рамках одной общей системы. Это означает, что экологическое управление и собственно экологическая деятельность имеют много общих черт и зачастую трудно отделимы друг от друга. Данное обстоятельство связано, в частности, с необходимостью принимать не только управленческие, но и профессиональные решения в областях экологического проектирования, экспертизы, аудита и других. Профессиональные решения также могут оказывать влияния на экологическую деятельность, подобные управленческим. Кроме этого, профессиональные экологические решения – основа для выработки и принятия управленческих экологических решений, а системные технологии принятия любых решений имеют одну методологическую основу. Данное обстоятельство следует иметь в виду при исследовании всех компонент метода прикладной экологии.

Экологическая экспертиза, экологическое лицензирование, экологический аудит, экологический контроль, экологическое архивирование, как компоненты метода прикладной экологии, будут в дальнейшем отдельно рассмотрены, как совокупность процедур обоснования, проверки и подготовки решений в системной технологии экологического управления.

Экологический Закон и принципы технологизации

* Экологический Закон технологизации можно сформулировать следующим образом. Экологическая технология – это искусство осуществления экологической деятельности в условиях существенного спроса, экологическая системная технология – это наука об искусстве системного осуществления экологической деятельности в условиях существенного спроса. Можно распространить термин «экологическая технология» на все сферы экологической человеческой деятельности, как термин, обозначающий искусство коллектива людей или одного человека высокоорганизовано (как система машин, в хорошем смысле) осуществлять экологическую деятельность, представляя собой своего рода «интеллектуальную экологическую систему машин» (коллектив людей) или «интеллектуальную экологическую машину» (человек). Конечно, то, что называется экологической технологией, должно удовлетворять определенному набору принципов построения.

* Превращение процессов экологической деятельности в экологические технологии (экологическая технологизация) – один из основных Законов развития экологической деятельности. Это утверждение в общем случае обосновано в разделах 1.1, 1.3 и дополнительно подтверждается следующими положениями:

а) все процессы экологической деятельности содержат компоненты экологического творчества и экологических технологий. Например, для осуществления творческого процесса нахождения вариантов экологического оздоровления Аральской экосистемы привлекалась профессиональная элита многих стран мира, так как для разрешения подобных проблем еще не наработаны унифицированные технологии. После появления концепции экологического оздоровления Казахстанской части Приаралья появилась возможность использовать известные индустриальные технологии для частичного разрешения данной проблемы. Экологическое творчество, как совокупность неформализованных, нерегламентированных процедур, действий, движений, пока еще является основной компонентой прикладной экологии, так как современная экология обладает еще недостаточным объемом надежных знаний. Экологические технологии, напротив, как совокупность формализованных, регламентированных процедур, действий, движений, должны основываться на совокупности надежных знаний. Можно утверждать, что, в отличие от экологического творчества, экологическая технология, как процесс, должна обладать свойством определенности;

б) экологическая технология четко определяет результат деятельности – воздействие, которое необходимо для обеспечения экологической чистоты или полезности, т.е. обладает свойством результативности;

в) экологическая технология может сделать цель серийно достижимой, т. е. процесс обеспечения экологической чистоты или полезности из уникального, творческого становится массовым, пригодным для экологического оздоровления многих экосистем. Экологическая технологизация сводит исходную уникальную задачу экологической чистоты или полезности одной экосистемы, которая является массово невыполнимой, к массово выполнимой задаче оздоровления многих экосистем с помощью комплекса «простых» процессов производства приборов, средств, систем. Экологическая технология, в силу этого, обладает свойством массовости.

г) технологизированные виды экологической деятельности позволяют осуществлять их любому человеку, подготовленному в соответствии со стандартными требованиями;

д) экологическая технологизация высвобождает творческий ресурс человека для нахождения, в частности, технологий решения других задач выживания и развития экологических систем и их частей;

е) в отличие от технологизированной, творческая экологическая деятельность, которая сейчас преобладает в экологической деятельности в целом, приводит к единичным случаям оздоровления экосистем.

* Перечисленные основные особенности экологических технологий являются проявлениями экологического Закона технологизации, который можно сформулировать в следующей форме:

Для удовлетворения экологических потребностей Природы и общества необходима экологическая технологизация, т.е. преобразование процессов экологического творчества, доступного единицам, в технологические системы для экологических производств посредством создания и реализации системных экологических технологий, обладающих свойствами массовости, определенности, результативности, доступности.

Экологический Закон технологизации распространит свое влияния на все сферы экологической деятельности. Так, в связи с расширяющимся спросом на экологические знания, должны появиться специализированные технологии экологического образования и должна произойти экологизация технологий в сфере образования, в связи с увеличением спроса на экологическую информацию должны развиваться технологии производства экологической информации, в связи с массовостью процессов деградации и гибели экосистем должны развиваться экологические технологии сохранения, оздоровления и развития экосистем, массовый характер должны приобрести системные технологии производства приборов, средств и систем экологического назначения. В недалеком будущем экологические производства, предназначенные для удовлетворения спроса на сохранение, оздоровление и развитие экосистем, должны будут играть существенную роль в структуре общественного производства. Спрос со стороны экосистем все увеличивается и единственный путь – переход на индустриальный уровень удовлетворения спроса, создание высокотехнологичной экологической индустрии: информационной, человеческой, материальной, энергетической, природной, недвижимости и машин, финансовой, коммуникационной.

* Принципы системной экологической технологии представляют собой наиболее важные необходимые условия осуществления системных технологий прикладной и производственной экологической деятельности. Их формулировка практически совпадает с формулировками универсальных принципов построения системных технологий, приведенными в разделе 2.2, и по этой причине здесь отдельно не рассматривается. Для специальных исследований при построении конкретных экологических технологий эти формулировки для определенных условий можно уточнить и сделать более узконаправленными на основе отдельно создаваемых методик.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.