11.4. Стратегическая программа общественного объединения

11.4. Стратегическая программа общественного объединения

* В данном разделе в качестве примера конкретной практики применения системной философии деятельности к построению программы общественной организации приводится программа Казахского общества охраны природы (КООП). Она основана на той трактовке национальной идеи, которая разработана в разделе 11.2. Этот пример наглядно показывает, что системная технология позволяет создавать программы общественно-политических объединений на единой научной основе, с учетом той конкретной трактовки национальной идеи, которой они следуют. Программы в этом случае представляют собой единый комплекс: «проблема» (для разрешения которой создается организация), «система целей» (достижение которых необходимо для удовлетворительного разрешения проблемы), «системные технологии» (применение которых позволяет создавать конкретные механизмы достижения целей). В этом случае сама программа, как концептуальная система (система-субъект), оказывает определяющее влияние на структуру и процессы организации, как системы, существующей для ее реализации, в данном случае – КООП (система-объект) и на результаты общественно-политической деятельности системы-объекта, реализуемые в социальной среде (система-результат). Общая модель системы основана на Законах, принципах и моделях системности и технологизации, предлагаемых системной технологией. На мой взгляд, только при такой научной постановке можно избежать «расхожих» упреков типа: «это новое движение (партия) такая же, как и остальные, группа людей, рвущаяся к власти любой ценой и готовая для достижения своих целей эксплуатировать любые идеи, могущие найти отклик в душе «простого» человека. Видимо, другие идеи заняты (демократические, либеральные и т.д.), поэтому эта группа людей взяла на вооружение экологическую (монархическую, республиканскую) идею». Самое интересное здесь то, что это обыденное суждение во многих случаях соответствует действительности. По этой причине необходима теоретическая основа создания программы, которая позволяет превратить в систему, образно говоря, «лицо, намерения и результаты» общественного движения. Именно такой подход реализован при составлении программы КООП. Пояснительная записка и программа КООП приведены далее по тексту в настоящем разделе почти без изменений для того, чтобы этот материал оказался полезным не только теоретикам, но и практикам общественной деятельности.

Пояснительная записка

* Программа КООП не ориентирована на борьбу против чего бы то ни было. Главная ориентация – за осуществление «национальной идеи» должны взяться все, весь казахстанский мир. КООП хотел бы, чтобы все объединились и реализовали экологию бытия, экологию души, экологию власти, экологию производства и экологизировали человеческие отношения во всех сферах деятельности и быта, отношения с природой, отношение к будущему поколению в лице своих детей и внуков. Цель КООП – благосостояние и экологическое благополучие каждого казахстанца, совпадает с целями, которые декларируются всеми партиями, правительственными и неправительственными программами. КООП в этом не оригинален. Но, в отличие от многих других, КООП предлагает систему экологизированных технологий, как часть системного движения к благосостоянию и экологическому благополучию каждого. Если возникнут другие системные программы неправительственных организаций, признающих предложенную трактовку национальной идеи, то в этом случае возможно наиболее «экономное» (в смысле затрат исключительно дефицитного духовно-нравственного, интеллектуального и физического потенциала народа) движение к реализации желаемого устройства жизни народа. Возможно, что общепризнанной окажется некоторая альтернативная трактовка национальной идеи, в соответствии с которой КООП должен будет трансформировать свою программу.

* Предлагаемая Президиумом Центрального Совета Казахского общества охраны природы (КООП) программа в направлении экологического и социального прогресса представляет собой систему действий социального партнерства, вносящую вклад в развитие демократии в Казахстане. Программа разработана Председателем Президиума ЦС КООП проф. М.М. Телемтаевым на основе созданной им теории системной технологии и предложенной им трактовки национальной идеи казахстанского народа. Президиум ЦС КООП рассмотрел и одобрил программу на своем заседании в феврале 1998 года. После обсуждения с представителями региональных подразделений КООП и специалистами Президиум принял решение об опубликовании программы в настоящей редакции.

КООП готов сотрудничать с правительственными и неправительственными организациями, общественными движениями и политическими партиями, международными организациями и фондами, которые поддержат Программу КООП. Президиум ЦС КООП надеется, что предлагаемая им программа заинтересует граждан Казахстана и привлечет их в Казахское общество охраны природы для конструктивной общественной экологической деятельности по конкретным направлениям.

* История КООП интересна, как история неправительственной организации, прошедшей непростой путь собственного становления и развития в советское время и в нынешней рыночной экономике, сохранившей мощный интеллектуальный потенциал, способной генерировать социально значимые идеи. Казахское общество охраны природы существует с 1958 года, сначала в форме Республиканского общества «Друзья леса и сада», ас 1961 г. – под нынешним названием, после объединения всех природоохранных организаций в единое общество. КООП, как старейшая неправительственная организация Казахстана, имеет много заслуг перед нашим народом в деле охраны окружающей природной среды благодаря большой активности ученых и специалистов, учеников и студентов, рабочих и крестьян, педагогов школ и преподавателей ВУЗов – членов КООП. За свою историю КООП явился инициатором: разработки и принятия первого Закона Казахской ССР «Об охране природы»(1962 г.), объявления на территории республики 32-х природных ботанических и зоологических заказников, 3-х памятников природы, 2-х государственных заповедников (1970–1986 г.г.), выпуска 2-х «Красных книг» (редкие и исчезающие виды животных – 1976 г. и растений – 1981 г.), разработки и внедрения (впервые в СССР) системы экологического образования и воспитания в общеобразовательных школах и профтехучилищах, утверждения во всех областях Республики «Перечня редких, ценных и исчезающих дикорастущих видов растений, подлежащих первоочередной охране» (1989 г.). КООП провел: крупномасштабную акцию по обследованию на всей территории республики санитарного состояния малых рек и других местных водоемов (1986–1988 г.г.), рейдовые проверки во всех областях Республики условий хранения, транспортировки и применения в сельском хозяйстве минеральных удобрений и ядохимикатов (1987–1988 г.г.), обследование ленточных боров Прииртышья и лесосырьевых баз Восточного Казахстана (1988–1989 г.г.), проверки состояния эксплуатации месторождений минеральных вод и лечебных грязей Республики (1989–1990 г.г.), республиканские научно-практические конференции (1976, 1979, 1989, 1994 г.г.) посвященные экологическим и природным проблемам Западного, Центрального, Северного, Южного и Юго-восточного Казахстана, принял участие в проведении Международной научно-практической конференции «Экология и устойчивое развитие» (1998 г.) и многих других конференций и семинаров. При содействии членов КООП создан и проводит образовательную экологическую деятельность «Экоцентр» с филиалами в регионах Казахстана, во всех областных городах действуют университеты «Природа» или «Человек и природа», внештатные отделы охраны природы при средствах массовой информации. Проанализировав свою деятельность, Президиум ЦС КООП пришел к выводу о необходимости новой Программы деятельности, учитывающей достижения Казахстана на пути рыночных преобразований. КООП призывает казахстанцев возродить активное общественное экологическое движение и объединяться в КООП для реализации предлагаемой программы.

* Короткий и жесткий урок рыночной экономики показал всем нам, что мы все, и каждый из нас можем оказаться в условиях экологической деградации, если мы не станем равноправными партнерами государственных органов в решении проблем экологической безопасности и устойчивого развития. Опыт цивилизованных стран показал, что государство в стране с рыночной экономикой не в состоянии решать экологические проблемы без активного участия народа, без социального партнерства.

По Закону каждый гражданин Казахстана имеет право на благоприятную окружающую среду. Только если люди активно возьмутся за эту работу, результаты действий государства в этой сфере дойдут до конкретного человека.

Чтобы наши действия объединить и достичь цели, нужна общепризнанная экологическая программа. Мы предлагаем использовать для объединения в деле экологического прогресса страны данную программу КООП, и будем благодарны за все поправки, которые нам пришлют и благодаря которым Программа получит признание.

Не очень длительная постсоветская история общественных движений, объединений и организаций Казахстана показывает, что их Программы по стилю сходны между собой, имеют в основном критическую направленность, повторяют многие известные нам по институтским и другим курсам установки общественных организаций определенных типов: «зеленых», социалистических, профсоюзных, трудовых, любителей пива, феминисток, гражданских, демократических и других. Программы, как правило, жестко «привязаны» к событиям сегодняшнего времени, в результате чего создается впечатление, что по наступлении других событий эти организации либо, по своему собственному замыслу, перестанут существовать, либо сегодняшние события будут вечно сопровождать нашу жизнь. Трудно заметить также наличие консолидирующей идеи. Как правило, предполагается, что людей должна объединять критика существующей власти.

* Экологические проблемы современного Казахстана общеизвестны. Для их решения недостаточно усилий властей. В Казахстане, как и во всем мире, активную роль в решении экологических проблем начинают играть неправительственные организации. Экологические цели и задачи становятся непременными и выигрышными атрибутами почти всех партий и движений. Практически ни одно международное соглашение в любой области не обходит вниманием и экологические проблемы. Многочисленные совместные предприятия и филиалы иностранных компаний предусматривают в своих планах экологические мероприятия. Все бизнес-проекты – от бензоколонок и рынков до крупнейших нефтедобывающих предприятий, проходят обязательную государственную экологическую экспертизу. Все мало-мальски действующие предприятия участвуют в создании государственного фонда охраны окружающей природной среды. В Казахстане усилиями ученых и специалистов создана основа нормативного обеспечения охраны окружающей среды на уровне, не уступающем развитым странам. Проводится государственный контроль за состоянием и загрязнениями природной среды. Но тем не менее экологическое состояние страны не улучшается, а резко ухудшается. Многие проблемы, наряду с проблемами охраны природы, стали экологическими. Так, средний класс Казахстана – носитель социо-культурных ценностей, научных знаний, образовательных технологий, здравоохранительных традиций, современных технологий, находится в зоне экологического риска. Близко к состоянию экологической катастрофы сельское хозяйство страны. Экологически загрязнена и социальная среда – сверхбогатство соседствует с нищетой, суперблагоприятная окружающая среда жизнедеятельности для одних сочетается с условиями вымирания для других. Мы уверены, что придет время и на практике многие проблемы из экологических перейдут в нормальное русло профессиональных проблем сельского хозяйства, медицины, науки, образования, производства, других сфер общественного производства. Но для этого экологи должны объединиться и помочь нашему народу решить экологические проблемы нашего общего дома – Казахстана. Наступило время объединения экологов, как силы, способной влиять на решение проблем общественного развития на всех уровнях.

* Экологи должны построить и реализовать комплекс системных экологических программ общественного развития на единой основе – на основе национальной идеи народа Казахстана.. Эти программы должны включать в себя демократические механизмы, рассчитанные на ближние, средние и дальние перспективы человеческого развития. В этих программах должна четко прослеживаться роль рачительного хозяйственника – правового государственного аппарата. И, в не меньшей мере, чем социализация, нужна и экологизация рыночной экономики.

КООП должен иметь программу, рассчитанную на «всегда», а не на сиюминутные задачи. Программы по конкретным направлениям должны либо соответствовать экологической «злобе дня», либо отражать экологические интересы отдельных социальных групп населения, либо быть инструментом разрешения экологических проблем определенных сфер общественного развития. Тогда основой программы объединения становится определенная трактовка национальной идеи, а «кратко– или среднесрочные», или «отраслевые»» программы исходят из программы объединения, движения или партии, являясь системными механизмами ее реализации на данном отрезке времени или в данной сфере общественного развития.

Экологические неправительственные объединения и партии должны стать ведущими партнерами народа и государства в решении экологических проблем общественного развития.

Программа Казахского Общества Охраны Природы

Казахское общество охраны природы (КООП) считает, что достижение экологической безопасности и благоприятной окружающей среды для каждого казахстанца, представителей всех социальных групп населения, всего народа является важнейшей проблемой деятельности всех неправительственных организаций Казахстана.

Главная цель КООП – экологическое благополучие, которое КООП понимает, как обеспеченность каждого казахстанца всем комплексом экологически чистых компонент окружающей среды – природной, социальной, информационной, материальной, финансовой, энергетической, коммуникационной, недвижимости, машин и оборудования. Экологическое благополучие является важнейшим условием цивилизованного формирования и развития духовно-нравственного, интеллектуального и физического потенциала каждого казахстанца. Экологическое благополучие является неотъемлемой компонентой благосостояния, которое КООП понимает следующим образом: каждый казахстанец должен быть обеспечен всем необходимым для выгодного приложения духовно-нравственного, интеллектуального и физического потенциала в условиях благоприятной окружающей среды.

Добиваясь осуществления своей главной цели, КООП исходит из известного конституционного положения: «источник власти – народ».

Для достижения экологического благополучия населения КООП, прежде всего, считает неотложным создание эффективных механизмов реализации Программ развития малого и среднего бизнеса, формирования и укрепления отечественного товаропроизводителя, развития образования, науки, здравоохранения, культуры, реформирования и повышения эффективности агропромышленного комплекса, промышленной политики, экологического оздоровления окружающей среды и внутренней среды человека и многие другие.

КООП считает, что в деле развития экологического малого и среднего бизнеса происходит насаждение западных схем организации и финансирования, не учитывающих реальное нынешнее положение нашего предпринимателя, желающего создать или развить свой бизнес среднего или малого объема. Эти схемы не учитывают состояния природной среды Казахстана.

Поддержка отечественного товаропроизводителя не способствует развитию экологического инновационного предпринимательства и, пока еще, носит знакомый нам с доперестроечных времен характер кампанейщины.

В сфере науки, технологий, образования, здравоохранения, культуры страна располагает огромными интеллектуальными богатствами, использование которых могло бы помочь решению экологических проблем.

Для развития агропромышленного комплекса все еще не создана единая системная научно-технологическая политика с гибкими механизмами учета инициативы и возможностей, а также экологической обстановки регионов и конкретных производителей.

Особое внимание КООП будет уделять тому, что экологическое оздоровление окружающей среды страны, регионов, населенных пунктов, районов населенных пунктов должно приводить к экологическому оздоровлению окружающей среды каждого казахстанца, каждой казахстанской семьи. Неотложной задачей является экологическое оздоровление внутренней среды человека. Необходимо создать высокопрофессиональную систему управления экологической и природоохранной деятельностью.

КООП рассчитывает, прежде всего, на активную поддержку и участие представителей среднего класса, включающего в себя как людей наемного труда – инженеров, техников, экономистов, сотрудников сфер производства, управления, науки, образования, культуры, здравоохранения, квалифицированных рабочих и крестьян, других специалистов, так и собственников среднего и малого бизнеса. Средний класс Казахстана, как часть человеческой популяции, находится в зоне экологического риска. Без возрождения среднего класса невозможно решить проблемы развития страны. Большую надежду КООП возлагает на средний класс будущего – учащихся школ, студентов институтов, училищ, техникумов, колледжей, университетов, академий. Огромную роль в решении экологических проблем КООП придает женщинам и объединяющим их женским движениям, для которых экология – неотъемлемая часть их программ. Наша опора – люди труда и гражданского долга, на которых держится мир.

Для реализации своей главной цели КООП разрабатывает и осуществляет комплекс систем социально-политических технологий экологической направленности:

1) систему социального участия в мониторинге экологической деятельности государства;

2) систему социальной аттестации экологических кадров;

3) систему социального результата экологической деятельности;

4) систему единства трех политик;

5) систему экологической грамотности;

6) систему экологической и социальной справедливости;

7) систему экологического развития;

8) систему идей – национальную идею казахстанского народа.

Система социального участия в мониторинге экологической деятельности государства, КООП считает, что комплекс государственных органов создан народом, прежде всего, для решения проблем экологического благополучия. Эта проблема является, по нашему мнению, важнейшей компонентой общественного развития, к ее решению причастны все государственные органы и от ее разрешения зависят возможности социального прогресса. Экономика и экология решают взаимосвязанные задачи в нашем общем доме – Казахстане: упрощенно говоря, экономика решает финансовые задачи, а экология – задачи взаимно полезного взаимодействия человека и производства с окружающей средой.

Необходимо осознанное участие каждого гражданина в мониторинге действий государственной власти в области экологии через участие в КООП. Объединившись в рядах КООП, можно эту работу проводить целенаправленно. Через органы КООП, через средства массовой информации, путем личного участия в реализации Программы КООП, можно обеспечить действенный мониторинг за работой государственной экологической системы, участвовать в составлении и реализации национальных и государственных экологических программ, влиять на принятие решений в интересах достижения экологической безопасности и благоприятной окружающей среды для каждого казахстанца. Нужно деловое, действенное участие представителей народа (прежде всего, среднего класса – педагогов, ученых, рабочих, менеджеров и других работников наемного труда, а также собственников малого и среднего бизнеса), взаимодействие с международными и другими неправительственными экологическими организациями в мониторинге процессов создания и реализации программ экологического прогресса в интересах каждого казахстанца. Необходимо объединение усилий в деле общественной экологической экспертизы и в проведении общественного экологического контроля и инспекции. Необходим жесткий контроль процессов формирования и расходования средств многочисленных экологических и других фондов. КООП предлагает проводить эту работу на основе технологий социального мониторинга экологического прогресса в интересах всего общества и каждого жителя страны.

Система социальной аттестации экологических кадров. Общеизвестно, что качество окружающей среды во многом зависит от компетентности и отношения к делу конкретных лиц, находящихся на государственной экологической службе. Поэтому КООП в качестве одной из своих важных задач видит целенаправленное проведение работы по подготовке и продвижению компетентных специалистов, преданных идеям экологического прогресса, в органы всех ветвей власти, по обеспечению конкурентной среды для занятия должностей госслужащих государственной экологической системы через механизм социальной аттестации. Для социальной аттестации государственных экологических служащих КООП будет привлекать свои региональные филиалы, специализированные комитеты, секции, фракции. Они взаимно дополнят друг друга в работе с молодежью, рабочими, крестьянами, женщинами, студентами, учеными, преподавателями, врачами, с представителями всех других социальных групп населения, экологических движений, общественных, профессиональных и других неправительственных объединений, фондов, союзов.

Социальная аттестация государственных служащих должна проходить на всех этапах экологической кадровой политики: поиск и отбор, подготовка и переподготовка, назначение, продвижение, ротация, создание резерва и др. Социальная аттестация преследует цель дать обществу объективную информацию о работе каждого человека, оказывающего влияние на принятие решений в области экологии на всех уровнях государственной власти.

Система социального результата экологической деятельности. КООП исходит из того, что какую систему общественного производства (капитализм, социализм, смешанная экономика и т.д.) и какую форму государственного устройства (президентскую, парламентскую, конституционно-демократическую, монархическую или др.) выбрать – это дело народа, и он уже сделал свой выбор. Всем также известно, что любая система декларирует свою приверженность разрешению экологических и социальных проблем. Нет ни одной системы, которая официально ставила бы цели, противоречащие целям экологического прогресса человека. КООП присоединяется к той здоровой критике в адрес экологических условий нашей жизни, которая звучит из уст представителей народа, и считает, что критика уже создала атмосферу ожидания перемен к лучшей экологии и наша задача – осуществление на деле перемен в области экологии. Надо, чтобы эти перемены ощутил не мифический среднестатистический человек, а каждый конкретный человек. Цель КООП – добиться, чтобы у правительственных и неправительственных лидеров стремление к достижению и развитию экологического благополучия, приводящее к ежедневным практическим результатам для каждого казахстанца.

Система единства трех политик. КООП считает, что достижение экологического благополучия возможно только при тесном взаимодействии трех политик: экологической, социальной, экономической (текст повторяет соответствующий текст из раздела 11.2 и поэтому не приводится).

Система экологической грамотности. КООП исходит из того, что эффективность влияния населения на экологическую политику тем больше, чем выше уровень грамотности людей в экологических вопросах. Каждый человек, независимо от рода занятий и профессии, должен хорошо разбираться в вышеуказанных вопросах и обладать соответствующей грамотностью. Каждый человек должен знать, какие экологические программы создаются, реализуются или намечаются к разработке в ближайшем будущем, с какими затратами это связано, какие конкретные результаты по созданию экологически чистой окружающей среды эти программы обеспечивают по своему замыслу и к каким результатам они привели на практике для него лично. Каждый человек должен иметь возможность узнать в любой момент, кто автор (или руководитель) данной программы, какие выгоды автор получает в связи с созданием и реализацией программы, какую ответственность он несет за неуспех программы. Каждый человек должен иметь возможность получения исчерпывающей информации о личных и профессиональных качествах каждого сотрудника любого государственного экологического органа, об эффективности его работы в области экологии, о его работе по повышению своего профессионального уровня. Каждый человек должен иметь полную информацию о том, как сотрудники экологических служб собираются обеспечить лично ему благоприятную окружающую среду и экологическое благополучие в целом. Во многих случаях наше население не располагает достаточной информацией о своих экологических правах, чем злоупотребляют недобросовестные поставщики экологических услуг и товаров. Именно поэтому необходимо создать систему «экологической грамотности». Люди должны хорошо разбираться в том, кто и как решает вопросы их экологического благополучия, знать о своих экологических обязанностях и правах, которые, к тому же, постоянно меняются. КООП ставит задачу постоянно проводить через свои органы работу по формированию грамотности населения в области экологической деятельности и считает это главным компонентом повышения активности и социального партнерства в реализации экологической политики.

Система социальной и экологической справедливости. КООП рассматривает социальную справедливость как понятие, отражающее экологическую чистоту духовно-нравственной среды общества (текст повторяет соответствующий текст из раздела 11.2 и поэтому здесь не приводится).

Система экологического развития и система идей – национальная идея казахстанского народа изложены в Программе в виде, приведенном в разделе 11.2.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.