6.1.4. Что делать?
6.1.4. Что делать?
* Национальную идею казахстанского народа нужно целеустремленно реализовать с помощью комплексов социально-политических технологий, из которых первоочередными являются комплексы технологий, которые мною сформированы и названы, как: система единства трех политик; система социальной справедливости; система социального развития; система социального участия; система социальной аттестации; система социального результата; система социальной грамотности. В отличие от большинства социально-политических технологий, которые создают инструменты влияния лидеров на народ, предлагаемые мной технологии создают системные инструменты влияния народа на своих лидеров – правительственных и неправительственных. Образно говоря, это «народные технологии».
Методология построения системной деятельности изложена в моей монографии «Системная технология (системная философия деятельности)», которая скоро выйдет из печати. Здесь приведена краткая характеристика базовых систем народных технологий, которые необходимы, по моему мнению, для того, чтобы влиять на построение правового государства, социальной рыночной экономики и демократического общества в соответствии с национальной идеей.
Система единства трех политик. Реализовать национальную идею можно только при тесном взаимодействии трех политик: экологической, социальной, экономической.
* В области социальной политики необходимы программы и конкретные действия, направленные на человеческое развитие и на обеспечение таких видов безопасности для человека, как экономическая, продовольственная, экологическая, личная, общественная, политическая безопасности и безопасность для здоровья. Население, отстающее в своем развитии от своего недавнего прошлого и не обеспеченное мерами экологической и экономической безопасности, не способно реализовать стратегию развития страны.
* В области экологической политики необходимо добиться экологически чистых отношений во всех сферах деятельности и быта, в отношениях с природой, в отношении к будущим поколениям в лице детей и внуков. Наши внуки и правнуки могут унаследовать огромные личные состояния, но ничто не спасет их от грядущих экологических бед, никакого состояния не хватит на экологически чистый образ жизни в отдельно взятом доме в условиях грядущей экологической деградации общества и природы. Этот путь ведет только к насильственному переделу собственности и усугублению на этой основе процессов разрушения общего дома. Экологическая политика не должна создавать социальные проблемы, она должна способствовать их разрешению.
*В области экономической политики необходима системность, нацеленность на решение социальных проблем и на программы, создающие экологическое благополучие. Экономические программы не могут быть реализованы, если они повреждают экосистемы и ухудшают социальную среду, так как деградирующие экосистемы, снижение уровня образованности и ухудшение состояния здоровья человека ограничивают возможности развития страны. Экономика – инструмент разрешения социальных и экологических проблем.
* Необходимо придти к устойчивому прогрессивному развитию страны, к обеспечению приоритета потребностей будущих поколений перед нынешним. Путь только один – единство трех политик в движении по пути экологического и социального прогресса.
Система социальной справедливости. Необходимо рассматривать социальную справедливость, как морально-этическую категорию. Самой злободневной проблемой в области социальной справедливости является устранение, а в будущем – недопущение резкого расслоения общества на супербогатых, супербедных и неимущий средний класс. Сверхбогатство – это признак дурного тона, не соответствующий морально-этическим представлениям казахстанского народа.
* Социальная справедливость – это соответствие условий жизни и распределения богатства морально-этическим представлениям нашего народа. Не все эти представления могут быть изложены в виде законов, но с ними надо считаться и их надо сообща формировать. Отношение к социальной справедливости отражает экологическое состояние духовно-нравственной среды общества. В сегодняшних условиях сверхбогатство и сверхбедность, суперблагоприятная окружающая среда жизнедеятельности для одних и условия вымирания для других – это признаки экологического неблагополучия нашей внутренней среды, не соответствующие традиционным морально-этическим представлениям людей разных народов, живущих на территории Казахстана.
Формирование благосостояния среднего класса и ликвидация супербедности — первоочередные проблемы достижения социальной справедливости, решение которых явится основой развития человеческого ресурса страны.
* Богатство должно быть ограничено в сознании человека и общества экологизированным принципом целесообразности: личного состояния каждому должно быть достаточно, чтобы высокопрофессионально и уверенно, без ненужной перегрузки внутренней среды заниматься делом – решать государственные проблемы, пасти овец, доказывать теоремы, добывать уголь и нефть, выпускать газеты, радио – и телепередачи, заниматься предпринимательством, выводить новые сорта яблок, лечить людей и животных, изготавливать машины, аппараты и кефир, учить студентов и аспирантов, воспитывать детей, учиться в школе и университете, а также пользоваться плодами своего труда на заслуженном отдыхе и т.д. Наверное, нет необходимости ограничивать размеры богатства директивно. Каждый должен зарабатывать, в рамках закона, столько, сколько он сможет и сколько ему позволяют морально-этические нормы социальной среды, выраженные в виде Законов, других нормативных актов, в виде мнения его ближайшего окружения, а также неправительственных организаций, средств массовой информации, партий, движений.
* Необходимо создать экологически чистую атмосферу социальной справедливости, при которой в обществе не принято наличие сверхбогатства и сверхбедности, а принято упорно трудиться для достижения и развития благосостояния своей семьи, здоровья родной Земли и состоятельности государства.
Система социального развития. В своих выступлениях Президент страны неоднократно признавал отсутствие комплексности и системного подхода к решению задач государственного управления.
* Именно из-за отсутствия такого подхода многие правительственные программы оказываются низкоэффективными и уязвимыми. Известно, что реформирование экономики принципиально невозможно без системности решений. Правительственным и неправительственным организациям необходимо приглашать в свои ряды специалистов для разработки системных технологий экологического, социального и экономического развития, постоянно наращивать этот потенциал, регулярно предавать гласности свои программы и их результаты. В числе первоочередных, напр., целесообразно разработать и предложить на рассмотрение программы в области национальной кадровой политики, программы действий в области образования, просвещения и информированности, общественной экологической экспертизы и контроля, поддержки малого и среднего предпринимательства, достижения благосостояния представителей среднего класса. Необходима конструктивная системная деятельность по всем направлениям общественного развития.
Система социального участия. Необходимо рассматривать комплекс государственных органов, как предприятие, которое создано народом для управления общественным развитием. Это предприятие сложное, крупномасштабное и оно не в состоянии само, без соучастия со стороны граждан, эффективно решать конкретные проблемы социального и экологического прогресса. В современном мире развито социальное партнерство, а в цивилизованных странах государство и общественные организации тесно взаимодействуют друг с другом.
* Граждане, отобранные для работы в системе государственной службы, должны следовать комплексу строгих морально-этических принципов, как это принято в большинстве развитых стран. Необходимо настоять на принятии такого комплекса морально-этических принципов для всех категорий госслужащих и обеспечить хорошо отлаженный и системный мониторинг действий государственных служащих со стороны граждан и через общественные организации.
* Необходимо осознанное участие каждого гражданина в технологиях мониторинга действий государственной власти через участие в общественных организациях. Объединившись в неправительственных организациях, можно целенаправленно проводить эту работу через органы этих организаций, через средства массовой информации, влиять на принятие решений не в интересах мифического среднестатистического человека, а в интересах достижения благосостояния каждого казахстанца. Нужно деловое, действенное участие представителей народа, взаимодействие с международными и другими неправительственными организациями в создании и реализации программ углубления и развития демократических реформ в интересах каждого человека. Необходимо выработать и реализовать технологии социального участия в развитии и углублении реформ в интересах всего общества и каждого жителя страны.
Система социальной аттестации. Общеизвестно, что успех проводимых в стране преобразований, а, следовательно, и улучшение жизненного уровня людей, во многом зависят от компетентности и отношения к делу конкретных лиц, находящихся на государственной службе.
* Поэтому необходимо целенаправленное проведение работы по подготовке и продвижению компетентных специалистов, преданных национальной идее, в органы всех ветвей власти, по обеспечению конкурентной среды для занятия должностей госслужащих через технологии социальной аттестации. Для этого общественные организации должны иметь региональные филиалы, специализированные комитеты, секции, фракции, которые взаимно дополняют друг друга в работе по привлечению молодежи, рабочих, крестьян, женщин, студентов, ученых, преподавателей, врачей, всех других социальных групп населения, экологических движений, общественных, профессиональных и других неправительственных объединений, фондов, союзов к созданию и реализации технологий социальной аттестации государственных служащих.
* Социальная аттестация государственных служащих должна проходить на всех этапах кадровой политики: поиск и отбор, подготовка и переподготовка, назначение, продвижение, ротация, создание резерва и др. Социальная аттестация преследует цель дать обществу объективную информацию о работе, духовном, нравственном и интеллектуальном ранге людей, оказывающих влияние на принятие решений на всех уровнях.
Система социального результата. Необходимо исходить из того, что какую систему общественного производства и какую форму государственного устройства (президентскую, парламентскую, конституционно-демократическую, монархическую или др.) выбрать – это дело народа, и он уже сделал свой выбор и может его изменить, если это будет необходимо для прогресса страны.
* Всем также известно, что любая система декларирует свою социальную ориентацию и приверженность разрешению экономических и экологических проблем. Нет ни одной системы, которая официально ставила бы цели, противоречащие целям человеческого развития.
* Неправительственные организации могут присоединяться к той здоровой критике в адрес наших условий жизни, которая звучит из уст представителей народа, так как критика уже создала атмосферу ожидания перемен к лучшей жизни, но их задача – добиться осуществления этих перемен на деле в партнерстве с государством, занимая, если дело требует этого, нелицеприятную и жесткую позицию.
* Надо, чтобы эти перемены ощутил не мифический среднестатистический человек, а каждый конкретный человек. И если в 1997 году был обещан высокий уровень жизни к 2030 году, то в 1999 году каждый казахстанец должен получить, образно говоря, 6 процентов от этого уровня. Прежний опыт показывает, как описано классиками, что «получить все сразу на блюдечке с голубой каемочкой» в 2030 году не удастся, а даже, если и удастся, то не дадут воспользоваться и сразу отберут. Тем более, что «раздавать» и «получать» будут совсем другие люди. И тот, кто будет раздавать, объяснит, что в конце 20-го века был мировой экономический кризис, и никто здесь не причем. Возможно, также, что наши дети и внуки будут не так наивны или не вспомнят о том, что их родителям и дедам что-то обещали. Ведь не приходит же нам в голову требовать реализации программ повышения благосостояния казахстанского народа (в составе советского народа), подписанных руководством ЦК Компартии Казахстана (в составе руководства ЦК КПСС). Тем более, что, если мы не сумеем объединиться в единую нацию, наши потомки будут в еще более худших условиях по сравнению с нами и им будут предлагать другие программы и стратегии с соответствующей критикой нынешних программ и стратегий.
* Необходимо добиться, чтобы достижение и развитие благосостояния и экологического благополучия человека превращалось в каждодневные практические экономические, социальные и экологические результаты. Тогда в каждой программе должны быть четко описаны результаты для каждого казахстанца не только через десятки лет, но и через каждый год и каждый месяц и день. И в каждой программе должны быть обозначены не только намерения и приоритеты, но и конкретные результаты повышения благосостояния для каждого казахстанца.
Система социальной грамотности. Эффективность влияния населения на политику правительственных и неправительственных организаций тем больше, чем выше уровень грамотности людей в экологических, социальных и экономических вопросах.
* Каждый человек, независимо от рода занятий и профессии, должен хорошо разбираться в вышеуказанных вопросах и обладать "социальной грамотностью". Каждый человек в своей социальной среде окружен поставщиками услуг: сотрудники экологических служб обязаны обеспечить лично ему благоприятную окружающую среду, работники банков обязаны выгодно для него работать с его вкладами, работники органов по труду и социальной защите должны эффективно решать проблемы его занятости и пенсионного обеспечения, сотрудники полиции обязаны защищать его от преступников, правление кооператива собственников квартир должно обеспечивать выгодное для него взаимодействие с поставщиками коммунальных услуг, работодатель обязан создавать ему нормальные, безопасные условия труда и своевременно выплачивать ему зарплату, продавец обязан продавать ему качественный товар, судья должен принимать справедливые решения и т.д. Другими словами, все, что делается для человека во всех сферах общественного производства, реализуется через технологии социальной среды. Во многих случаях наше население не располагает достаточной информацией о своих правах, чем злоупотребляют недобросовестные поставщики знаний, услуг и товаров. Именно поэтому казахстанцы должны овладеть технологиями «социальной грамотности».
* Люди должны хорошо разбираться в том, кто и как решает вопросы их благосостояния в экологической, социальной и экономической сферах, иметь желание, мужество и умение влиять на решения власть предержащих, знать для этого о своих экономических и других обязанностях и правах, которые, к тому же, постоянно меняются. Необходимо постоянно проводить работу по формированию социальной грамотности населения, которая является основой реального социального партнерства с правительственными и неправительственными организациями, зачастую жесткого и нелицеприятного, в процессе формирования и осуществления национальной идеи казахстанского народа.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.