4. 1. Правило модели триады государственного системного управления

4. 1. Правило модели триады государственного системного управления

(условия системности и моделирования триады систем государственного управления, этапы и ключевая процедура метода системной философии, моделирование целенаправленной триады, общая модель процесса моделирования)

? Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):

«для формирования и осуществления государственного системного управления триаду «объект, субъект и результат» государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:

для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная триада систем государственного управления и моделирующая система для этой триады» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.

Общее условие для нахождения модели общей системы дает правило модели триады, которое для общего случая государственного системного управления формулируется следующим образом (на основе соответствующего правила, полученного в разделе 2.1):

«триада государственного системного управления «объект, субъект, результат» формируется и реализуется в среде функционирования существующих национальных (в т.ч., государственных) систем управления (в среде управления), которую можно описать некоторой совокупностью моделей систем.

Не менее чем одна из моделей систем указанной совокупности является наилучшей в качестве общей модели системы для триады государственного системного управления при формировании и осуществлении государственного системного управления (или при формировании и осуществлении определенного этапа государственного системного управления)».

Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для правила модели триады Закона системности управления следующая:

Этап 5. Разработка исходного варианта правила модели триады Закона системности управления для данной системы государственного управления.

Этап 6. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта правила модели триады Закона системности управления применительно к данной системе государственного управления.

При осуществлении этапов 5 и 6 используется следующая ключевая процедура «от исходной формулы правила модели триады Закона системности управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле правила модели триады Закона системности управления»:

1) разработка исходной формулы правила модели триады Закона системности управления,

2) постановка и решение задачи нахождения общей модели системы для правила модели триады Закона системности управления и, далее,

3) разработка и применение рабочей формулы правила модели триады Закона системности управления для данной системы государственного управления.

? Тогда моделирование целенаправленной триады систем государственного управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:

1) моделирование цели триады систем государственного управления;

2) моделирование ресурсов триады систем государственного управления;

3) моделирование методов использования ресурсов для достижения цели триады систем государственного управления;

4) моделирование ограничений триады систем государственного управления;

5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения цели триады систем государственного управления при заданных ограничениях;

6) моделирование системы оценки эффективности триады систем государственного управления;

7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.

? Общую модель процесса моделирования целенаправленной триады систем государственного управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:

1) модель метода системной технологии, применяемого для построения модели триады систем государственного системного управления, это общая система. Ее частями являются следующие подсистемы: анализ, исследование, проектирование, производство, управление, экспертиза, разрешение, контроль, архив;

2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения модели триады систем государственного системного управления, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.

3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования целенаправленной триады систем государственного управления, как и моделирование целенаправленной триады систем государственного управления в целом описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.

Ниже приводится описание основного содержания частей процесса моделирования целенаправленной триады систем государственного управления. Очевидно, что каждая из данных частей процесса моделирования целенаправленной триады систем государственного управления может быть описана таким же образом, как и моделирование целенаправленной триады систем государственного управления.

? Анализ. Анализ, как часть процесса моделирования целенаправленной триады систем государственного управления, включает следующие составляющие:

–выделение и описание потребностей национального производства в осуществлении функций данной целенаправленной триады систем государственного управления. Описание возможных систем внешней среды, нуждающихся в проектируемой целенаправленной триаде систем государственного управления;

– формулирование и количественное описание целей целенаправленной триады систем государственного управления, достижение которых соответствует удовлетворению потребностей национального производства. Описание возможных моделей системы целей проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления;

– составление комплекса требований на производство или модернизацию государственных управленческих решений, реализация которых с помощью данной целенаправленной триады систем государственного управления приводит к удовлетворению выделенных и описанных потребностей национального производства. Описание возможных моделей структур внешней среды проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления;

– определение принципиальной возможности построения или развития технологий государственного управления с помощью данной целенаправленной триады систем государственного управления, описание моделей технологий государственного управления, реализуемых в среде национального производства с помощью данной целенаправленной триады систем государственного управления;

– изучение опыта формирования и реализации государственных управленческих системных триад аналогичного назначения. Описание опыта моделирования целенаправленных триад систем государственного управления, подобных проектируемой;

– структурирование и определение основных компонент внешней среды данной целенаправленной триады систем государственного управления, определение или уточнение возможных источников ресурсов для производства и реализации государственных управленческих решений. Моделирование возможных источников отсутствующих ресурсов для построения данной целенаправленной триады систем государственного управления. Моделирование возможных потребителей государственных управленческих решений данной целенаправленной триады систем государственного управления;

– структурирование и определение основных требований к деятельности или развитию государственной системы-субъекта управления проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления. Уточнение возможных моделей функционирования системы-субъекта проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления;

– предварительное описание проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления и модели ее развития. Описание возможных моделей развития проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления в среде национального производства;

– определение возможных причин отклонений комплекса характеристик проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления от «проектных» на протяжении всего её жизненного цикла. Описание возможных моделей надежности проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления;

– определение необходимости для внешней среды в деятельности проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления на протяжении всего жизненного цикла проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления, внесение предложений об изменениях в процессах и структурах других государственных систем управления. Описание возможных моделей взаимодействия проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления с внешней средой на протяжении всего жизненного цикла триады.

Результаты анализа представляются, как правило, в форме отчета, содержащего выводы о целесообразных моделях проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления, которые соответствуют целям удовлетворения определенных потребностей национального производства в приемлемые сроки с приемлемыми затратами ресурсов.

Результат процедуры «Анализ» целесообразно формировать как часть «Анализ возможностей моделирования триады государственного системного управления» аналитического раздела общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

? Исследование. Исследование, как часть процесса моделирования целенаправленной триады систем государственного управления, включает следующие составляющие:

– изучение результатов аналитического проекта и постановка задачи исследования возможностей применения известных общих моделей систем для моделирования целенаправленной триады систем государственного управления;

– применение моделей общих систем для моделирования проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления и входящих в нее систем (объекта, субъекта и результата государственной управленческой деятельности), внешней среды системной триады государственного управления и входящих в нее систем;

– применение моделей общих систем для моделирования границ проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления и входящих в нее систем с внешней средой и внутренней средой элементов объекта, субъекта и результата государственного управления;

– изучение приемлемых по разным критериям вариантов моделей процессов, структур, систем, являющихся частями проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления;

– выбор одной или нескольких приемлемых, в смысле разных критериев, альтернатив моделей функционирования или развития процессов, структур, систем проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления.

Результатом исследований возможностей моделирования проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления является отчет. Отчет должен содержать обоснование одной или несколько альтернатив моделирования проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления.

Результат процедуры «Исследование» целесообразно формировать как часть «Исследование возможностей моделирования триады государственного системного управления» исследовательского раздела общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

? Проектирование. Проектирование, как часть процесса моделирования целенаправленной триады систем государственного управления, включает следующие составляющие:

– изучение результатов исследовательского проекта и постановка задачи конструирования одной или нескольких общих моделей систем для построения практической системной технологии государственного управления с помощью целенаправленной триады систем государственного управления;

– конструирование моделей системы государственных управленческих решений, предназначаемых для удовлетворения потребностей национального производства с помощью проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления;

– сравнение различных альтернатив построения или развития системных технологий государственного управления с помощью общих моделей системы для проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления и выбор одной из них;

– разработка и согласование проектной и конструкторской документации «практического» проекта общей модели системы, предназначенной для освоения в производстве проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления.

Результатом проектирования является практический конструкторский проект общей модели системы проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления, предназначенный для удовлетворения потребностей национального производства в государственной управленческой деятельности. До окончательного формирования практического проекта могут вноситься коррективы в предшествующие аналитический и исследовательский проекты.

Результат процедуры «Проектирование» целесообразно формировать как часть «Проектирование модели триады государственного системного управления» проектного раздела общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

? Экспертиза. Экспертиза, как часть процесса моделирования целенаправленной триады систем государственного управления, включает следующие составляющие:

– изучение целей проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления в соответствии с ее общими моделями системы, принятыми в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели триады. Определение степени их непротиворечивости целям устойчивого прогрессивного развития национального производства. Определение степени их непротиворечивости интересам человека, домашнего хозяйства, общества. Определение характера и степени их влияния на функционирование информационной, энергетической, природной и всех других сред обитания и жизнедеятельности человека;

– изучение правовой основы создания, функционирования или развития целенаправленной триады систем государственного управления на основе ее общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели триады;

– качественное и количественное определение негативных и положительных воздействий целенаправленной триады систем государственного управления на основе ее общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели триады, на человека и на среды обитания и жизнедеятельности человека;

– оценка уровня решений по построению или развитию государственного управления с помощью целенаправленной триады систем государственного управления на основе ее общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели триады, в сравнении с достижениями в других сферах деятельности по построению системных триад управления;

– оценка ценности и стоимости целенаправленной триады систем государственного управления, как имущества, приносящего или потенциально могущего приносить доход национальному производству, на основе ее общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели триады;

– изучение соответствия, на основе общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур для целенаправленной триады систем государственного управления, системной технологии и другим, прогрессивным или общепринятым сложившимся технологическим регламентам деятельности;

– определение степени опасности целенаправленной триады систем государственного управления для человека и для сред обитания и жизнедеятельности человека на основе ее общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели триады;

– прогноз поведения целенаправленной триады систем государственного управления в экстремальных и чрезвычайных ситуациях, в условиях катастроф и бедствий на основе ее общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели триады. Определение возможного ущерба человеку и средам его обитания и жизнедеятельности от функционирования целенаправленной триады систем государственного управления на основе ее общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели триады, в таких случаях.

Результаты экспертизы излагаются в отчете, содержащем либо заключение о допустимости реализации или развития проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления на основе сравнения полезности и ущерба от их применения, либо количественное или качественное определение какой-либо комплексной характеристики целенаправленной триады систем государственного управления в целом. До окончательного формирования экспертного проекта либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие аналитический, исследовательский и конструкторский проекты.

Результат процедуры «Экспертиза» целесообразно формировать как часть «Экспертиза модели триады государственного системного управления» экспертного раздела общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

? Управление. Управление, как часть процесса моделирования целенаправленной триады систем государственного управления, включает следующие составляющие:

– корректировка и переопределение цели, в связи с которой вводится управление процессом моделирования целенаправленной триады систем государственного управления при построении системной технологии государственного управления;

– определение необходимого перечня и объемов ресурсов при переопределении цели моделирования целенаправленной триады систем государственного управления;

– переопределение и поддержание целесообразного перечня и объемов производства управленческих решений и управляющих воздействий в процессе моделирования целенаправленной триады систем государственного управления при построении системной технологии государственного управления;

– определение во внешней среде возможных источников ресурсов для развития системы моделирования целенаправленной триады систем государственного управления, регулярная корректировка регламентов взаимодействий моделей источников ресурсов и целенаправленной триады систем государственного управления при построении системной технологии государственного управления;

– определение во внешней среде новых возможных потребителей продуктов жизнедеятельности целенаправленной триады систем государственного управления. Установление регламентов взаимодействий новых потребителей ресурсов и целенаправленной триады систем государственного управления и регулярная корректировка регламентов на основе системных моделей;

– отслеживание параметров модели границы проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления с внешней средой, установление и обеспечение регламента функционирования этой границы;

– отслеживание модели границы проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления с ее внутренней средой, установление и обеспечение регламента функционирования этой границы;

– поддержание и необходимая корректировка модели заданного технологического регламента функционирования проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления;

– определение вариантов развития модели проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления и осуществления управления развитием модели проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления по выбранному варианту;

– контроль, учет и анализ применения выбранной общей модели системы проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления.

Результаты управления моделированием должны отражаться в периодических отчетах о моделировании данной системной триады управления. До окончательного формирования управленческого проекта либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие аналитический, исследовательский, конструкторский и экспертный проекты.

Результат процедуры «Управление» целесообразно формировать как часть «Управление моделированием триады государственного системного управления» управленческого раздела общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

? Производство, разрешение, контроль, архив аналогичным образом рассматриваются, как части процесса моделирования целенаправленной триады систем государственного управления. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.

Результаты процедур «производство», «разрешение», «контроль», «архив» моделирования должны отражаться в периодических отчетах о моделировании данной системной триады управления. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.

Результаты процедур «производство», «разрешение», «контроль», «архив» моделирования целесообразно формировать как части

«Производство моделирования триады государственного системного управления»,

«Разрешение моделирования триады государственного системного управления»,

«Контроль моделирования триады государственного системного управления»,

«Архив моделей триады государственного системного управления» соответствующих разделов «производство», «разрешение», «контроль», «архив» общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения правила модели триады для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.

В предыдущих разделах получены следующие исходные формулы правила модели триады системного управления.

Так, для описания правил целостного развития рачительного государства данное правило излагается в следующем исходном виде (раздел 3.7):

«триада «система-субъект, система-объект, система-результат» государственной системы управления формируется и реализуется в среде функционирования других государственных систем управления, идеи которых можно описать некоторой совокупностью моделей систем.

Не менее чем одна из моделей систем указанной совокупности является наилучшей, в смысле соответствия государственной идее «рачительное государство», в качестве общей модели идеи триады «система-субъект, система-объект и система-результат» государственной системы управления».

Для описания правил целостного государственного инновационного управления данное правило излагается в следующем исходном виде (раздел 3.8):

«триада государственного инновационного управления формируется и реализуется в среде функционирования определенной совокупности триад национальных систем управления, в том числе и триад государственных систем управления.

Не менее чем одна из моделей триад национальных (государственных) систем управления указанной совокупности является наилучшей, в смысле соответствия общей идее опережающего развития, в качестве общей модели триады государственного инновационного управления».

Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.