4. 2. Правило модели системы государственного системного управления

4. 2. Правило модели системы государственного системного управления

(условия системности и моделирования системы государственного управления, этапы и ключевая процедура метода системной философии моделирования системы, моделирование целенаправленной системы, общая модель процесса моделирования)

? Используем соответствующие условия Принципа системности государственного управления (раздел 3.1):

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-объект государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-субъект государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-результат государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:

для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная система триады государственного системного управления и моделирующая система для этой системы» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.

Для общего случая системного управления Правило модели системы формулируется следующим образом:

«каждая система триады управления – система-объект, система-субъект или система-результат управления, формируется и реализуется в определенной, присущей ей среде функционирования существующих систем управления, которую можно описать некоторой совокупностью моделей систем.

Не менее чем одна из моделей систем указанной совокупности является наилучшей в качестве общей модели системы для данной системы триады управления – системы-объекта, или системы-субъекта, или системы-результата управления при формировании и осуществлении системного управления (или при формировании и осуществлении определенного этапа системного управления)».

Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для правила модели триады Закона системности управления следующая:

Этап 5. Разработка исходного варианта правила модели системы Закона системности управления для данной системы триады государственного управления.

Этап 6. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта правила модели системы Закона системности управления применительно к данной системе триады государственного управления.

При осуществлении этапов 5 и 6 используется следующая ключевая процедура «от исходной формулы правила модели системы Закона системности управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле правила модели системы Закона системности управления»:

1) разработка исходной формулы правила модели системы Закона системности управления,

2) постановка и решение задачи нахождения общей модели системы для правила модели системы Закона системности управления и, далее,

3) разработка и применение рабочей формулы правила модели системы Закона системности управления для данной системы триады государственного управления.

? Тогда моделирование целенаправленной системы триады государственного управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:

1) моделирование цели системы триады государственного управления;

2) моделирование ресурсов системы триады государственного управления;

3) моделирование методов использования ресурсов для достижения цели системы триады государственного управления;

4) моделирование ограничений системы триады государственного управления;

5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения цели системы триады государственного управления при заданных ограничениях;

6) моделирование системы оценки эффективности системы триады государственного управления;

7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.

? Общую модель процесса моделирования целенаправленной системы триады государственного управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:

1) модель метода системной технологии, применяемого для построения модели системы триады государственного системного управления, это общая система. Частями этой общей системы являются следующие подсистемы: анализ, исследование, проектирование, производство, управление, экспертиза, разрешение, контроль, архив;

2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения модели системы триады государственного системного управления, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.

3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования целенаправленной системы триады государственного управления, как и моделирование целенаправленной системы триады государственного управления в целом описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.

Ниже приводится описание основного содержания частей процесса моделирования целенаправленной системы, принадлежащей триаде государственного управления. Очевидно, что каждая из данных частей процесса моделирования целенаправленной системы, принадлежащей триаде государственного управления, может быть описана таким же образом, как и моделирование целенаправленной системы, принадлежащей триаде государственного управления.

? Анализ. Анализ, как часть процесса моделирования целенаправленной системы, принадлежащей триаде государственного управления, включает следующие составляющие:

– выделение и описание потребностей национального производства в осуществлении функций данной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата). Описание возможных моделей систем внешней среды, нуждающихся в данной проектируемой системе триады государственного управления;

– формулирование и количественное описание целей данной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата), достижение которых соответствует удовлетворению потребностей национального производства. Описание возможных моделей системы целей проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата);

– составление комплекса требований на производство или модернизацию государственных управленческих решений, реализация которых с помощью данной целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) приводит к удовлетворению выделенных и описанных потребностей национального производства. Описание возможных моделей структур внешней среды проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата);

– определение принципиальной возможности построения или развития технологий государственного управления с помощью данной целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата), описание моделей технологий государственного управления, реализуемых в среде национального производства с помощью данной целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата);

– изучение опыта формирования и реализации системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата государственного управления. Описание опыта моделирования целенаправленных систем триады государственного управления, подобных проектируемой системе (системе-субъекту, системе-объекту, системе-результату);

– структурирование и определение основных компонент внешней среды данной целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата), определение или уточнение возможных источников ресурсов для производства и реализации государственных управленческих решений. Моделирование возможных источников отсутствующих ресурсов для построения данной целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата). Моделирование возможных потребителей результатов функционирования данной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата);

– структурирование и определение основных требований к деятельности или развитию проектируемой системы государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата). Уточнение возможных моделей функционирования проектируемой системы государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата);

– предварительное описание проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления и модели ее развития. Описание возможных моделей развития проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления проектируемой системы государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) в среде национального производства;

– определение возможных причин отклонений комплекса характеристик проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления проектируемой системы государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) от «проектных» на протяжении всего её жизненного цикла. Описание возможных моделей надежности проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления проектируемой системы государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата);

– определение необходимости для внешней среды в деятельности проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления на протяжении всего жизненного цикла проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления, внесение предложений об изменениях в процессах и структурах других государственных систем управления проектируемой системы государственного управления (систем-субъектов, систем-объектов, систем-результатов). Описание возможных моделей взаимодействия проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления с внешней средой на протяжении всего жизненного цикла проектируемой системы (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата).

Результаты анализа представляются, как правило, в форме отчета, содержащего выводы о целесообразных моделях проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата), которые соответствуют целям удовлетворения определенных потребностей национального производства в приемлемые сроки с приемлемыми затратами ресурсов.

Результат процедуры «Анализ» целесообразно формировать как часть «Анализ возможностей моделирования системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата триады государственного системного управления» аналитического раздела общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

? Исследование. Исследование, как часть процесса моделирования целенаправленной системы триады государственного управления, включает следующие составляющие:

– изучение результатов аналитического проекта и постановка задачи исследования возможностей применения известных общих моделей систем для моделирования целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата);

– применение моделей общих систем для моделирования проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления, а также внутренней среды и ее частей, внешней среды системы триады государственного управления и входящих в нее систем;

– применение моделей общих систем для моделирования границ проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) и входящих в нее подсистем с внешней и с внутренней средами системы (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата);

– изучение приемлемых по разным критериям вариантов моделей процессов, структур, систем и других частей проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата);

– выбор одной или нескольких приемлемых, в смысле разных критериев, альтернатив моделей функционирования или развития процессов, структур, других частей проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата).

Результатом исследований возможностей моделирования проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) является отчет. Отчет должен содержать обоснование одной или несколько альтернатив моделирования проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата).

Результат процедуры «Исследование» целесообразно формировать как часть «Исследование возможностей моделирования системы (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) триады государственного системного управления» исследовательского раздела общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

? Проектирование. Проектирование, как часть процесса моделирования целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата), включает следующие составляющие:

– изучение результатов исследовательского проекта и постановка задачи конструирования одной или нескольких общих моделей систем для построения практической системной технологии государственного управления с помощью целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата);

– конструирование моделей системы государственных управленческих решений, предназначаемых для удовлетворения потребностей национального производства с помощью проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата);

– сравнение различных альтернатив построения или развития системных технологий государственного управления с помощью общих моделей системы для проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) и выбор одной из них;

– разработка и согласование проектной и конструкторской документации «практического» проекта общей модели системы, предназначенной для освоения в производстве проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата).

Результатом проектирования является практический конструкторский проект общей модели системы проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата), предназначенный для удовлетворения потребностей национального производства в государственной управленческой деятельности. До окончательного формирования практического проекта могут вноситься коррективы в предшествующие аналитический и исследовательский проекты.

Результат процедуры «Проектирование» целесообразно формировать как часть «Проектирование модели системы триады государственного системного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата)» общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

? Экспертиза. Экспертиза, как часть процесса моделирования целенаправленной системы триады государственного управления, включает следующие составляющие:

– изучение целей проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) в соответствии с ее общими моделями системы, принятыми в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели системы (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата). Определение степени их непротиворечивости целям устойчивого прогрессивного развития национального производства. Определение степени их непротиворечивости интересам человека, домашнего хозяйства, общества. Определение характера и степени их влияния на функционирование информационной, энергетической, природной и всех других сред обитания и жизнедеятельности человека;

– изучение правовой основы создания, функционирования или развития целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) на основе ее общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели системы;

– качественное и количественное определение негативных и положительных воздействий целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) на основе ее общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели системы, на человека и на среды обитания и жизнедеятельности человека;

– оценка уровня решений по построению или развитию государственного управления с помощью целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) на основе ее общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели системы, в сравнении с достижениями в других сферах деятельности по построению системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата управления;

– оценка ценности и стоимости целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата), как имущества, приносящего или потенциально могущего приносить доход национальному производству, на основе ее общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели системы;

– изучение соответствия, на основе общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур для целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата), системной технологии и другим, прогрессивным или общепринятым сложившимся технологическим регламентам деятельности;

– определение степени опасности целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) для человека и для сред обитания и жизнедеятельности человека на основе ее общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели системы;

– прогноз поведения целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) в экстремальных и чрезвычайных ситуациях, в условиях катастроф и бедствий на основе ее общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели системы. Определение возможного ущерба человеку и средам его обитания и жизнедеятельности от функционирования целенаправленной системы триады государственного управления на основе ее общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели системы, в таких случаях.

Результаты экспертизы излагаются в отчете, содержащем либо заключение о допустимости реализации или развития проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) на основе сравнения полезности и ущерба от их применения, либо количественное или качественное определение какой-либо комплексной характеристики целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) в целом. До окончательного формирования экспертного проекта либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие аналитический, исследовательский и конструкторский проекты.

Результат процедуры «Экспертиза» целесообразно формировать как часть «Экспертиза модели системы триады государственного системного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата)» экспертного раздела общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

? Управление. Управление, как часть процесса моделирования целенаправленной системы триады государственного управления, включает следующие составляющие:

– корректировка и переопределение цели, в связи с которой вводится управление процессом моделирования целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) при построении системной технологии государственного управления;

– определение необходимого перечня и объемов ресурсов при переопределении цели моделирования целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата);

– переопределение и поддержание целесообразного перечня и объемов производства управленческих решений и управляющих воздействий в процессе моделирования целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) при построении системной технологии государственного управления;

– определение во внешней среде возможных источников ресурсов для развития системы моделирования целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата), регулярная корректировка регламентов взаимодействий моделей источников ресурсов и целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) при построении системной технологии государственного управления;

– определение во внешней среде новых возможных потребителей продуктов жизнедеятельности целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата). Установление регламентов взаимодействий новых потребителей ресурсов и целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) и регулярная корректировка регламентов на основе системных моделей;

– отслеживание параметров модели границы проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) с внешней средой, установление и обеспечение регламента функционирования этой границы;

– отслеживание модели границы проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) с ее внутренней средой, установление и обеспечение регламента функционирования этой границы;

– поддержание и необходимая корректировка модели заданного технологического регламента функционирования проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата);

– определение вариантов развития модели проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) и осуществления управления развитием модели проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) по выбранному варианту;

– контроль, учет и анализ применения выбранной общей модели системы проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата).

Результаты управления моделированием должны отражаться в периодических отчетах о моделировании данной системы триады управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата). До окончательного формирования управленческого проекта либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие аналитический, исследовательский, конструкторский и экспертный проекты.

Результат процедуры «Управление» целесообразно формировать как часть «Управление моделированием триады государственного системного управления» управленческого раздела общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

? Производство, разрешение, контроль, архив аналогичным образом рассматриваются, как части процесса моделирования целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата). Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.

Результаты процедур «производство», «разрешение», «контроль», «архив» моделирования должны отражаться в периодических отчетах о моделировании данной системы триады управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата). До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.

Результаты процедур «производство», «разрешение», «контроль», «архив» моделирования целесообразно формировать как части

«Производство моделирования системы триады государственного системного управления»,

«Разрешение моделирования системы триады государственного системного управления»,

«Контроль моделирования системы триады государственного системного управления»,

«Архив моделей системы триады государственного системного управления».

В каждой из этих частей должны содержаться подразделы, посвященные моделированию одной из систем триады – системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата. Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы «производство», «разрешение», «контроль», «архив» общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения правила модели системы для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.

В предыдущих разделах получены следующие исходные формулы правила модели системы системного управления.

Так для описания правил целостного развития рачительного государства данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.7):

«каждая система триады «система-объект, система-субъект, система-результат» государственной системы управления формируется и реализуется в определенной, присущей ей среде функционирования других государственных систем управления, идеи которых можно описать некоторой совокупностью моделей систем.

Не менее чем одна из моделей систем указанной совокупности является наилучшей, в смысле соответствия государственной идее «рачительное государство», в качестве общей модели идеи определенной системы, принадлежащей триаде «система-субъект, система-объект и система-результат» государственной системы управления»;

Для описания правил целостного государственного инновационного управления данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.8):

«каждая система триады государственного инновационного управления – система-объект, система-субъект, система-результат, формируется и реализуется в присущей ей среде функционирования определенной совокупности национальных систем управления, в том числе и государственных систем управления.

Не менее чем одна из моделей национальных (государственных) систем управления указанной совокупности является наилучшей, в смысле соответствия общей идее опережающего развития, в качестве общей модели определенной системы, принадлежащей триаде государственного инновационного управления»;

Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.