8.4. Системная технология управленческого образования
8.4. Системная технология управленческого образования
* В настоящем разделе приведена программа организации системного управленческого образования, построенная в соответствии с методом системной технологии образования. Программа построена, как проект организации системного образования в области управления, составленный применительно к верхнему уровню организации управленческого образования. Принятую технологию построения и реализации проекта можно применить и к другим видам образования, например, к экологическому (раздел 8.5). Кроме этого, предлагаемый принцип построения может применяться и для всех уровней образования, включая собственно системные технологии образования, просвещения и воспитания и программы курсов дисциплин. В программах дисциплин и в программах организации образования и в проектах технологий системного управленческого образования используются одни и те же типизированные блоки, соответствующие сферам потребления системной управленческой образованности. Комплекс проектов, изложенный в настоящем разделе, создан на основе анализа состояния управленческого образования в Казахстане.
Системная образованность в области современного управления должна способствовать достижению общей цели образования путем формирования компетентной и творческой личности, способной самостоятельно принимать эффективные управленческие решения при работе в современных сложных и крупномасштабных комплексах общественного производства. В то же время системный специалист в области управления имеет свой системный профессиональный стиль, основанный на комплексе идей и целей, знаний, умений и навыков, а также на «внутренней» системной технологии деятельности и развития образованности, что обеспечивает его роль и достойное развитие в обществе.
* Проект единой системной организации управленческого образования на верхнем и на всех других уровнях необходим еще и потому, что именно системная управленческая образованность нужна для решения современных и будущих проблем управления выживанием и развитием общества. Необходимо решать все новые задачи создания целостной системы образования в области современного управления с различными формами обучения. Необходима подготовка системных профессионалов, способных решать проблемы управления на уровне общегосударственных и региональных комплексов. Необходима подготовка преподавателей, ведущих обучение для школ, вузов и послевузовское образование в области системного управления, ученых, исследующих системные проблемы управления, предпринимателей и менеджеров-системщиков и т.д. Системная технология управления – основа системной образованности в области управления.
Управленческое образование в настоящее время бурно развивается, практически во всех его разделах имеются прекрасные программы и курсы занятий, имитационные и деловые игры и др. материалы. Но большинство материалов труднодоступно многим, кроме авторов и их непосредственных слушателей, так как они разрознены, слабо связаны между собой, находятся в разных местах, построены на разной методической основе и т.д. Кроме этого, заимствование материалов часто проводится с нарушениями авторских прав и смежных прав. Эти и многие другие недостатки управленческого образования можно избежать при системной технологии формирования и развития управленческого образования, если управленческое образование построить, как технологическую систему. Тогда каждое самостоятельное направление управленческого образования рассматривалось бы, как проект, а сама программа управленческого образования любого уровня – как комплекс проектов, имеющих свои приоритеты и систему обеспечения жизнедеятельности.
Проблема повышения полезности управленческого образования для страны может быть разрешена путем построения технологий производства системной образованности в области современного управления.
Для разрешения проблемы в подобной постановке автором использован метод системной технологии образования. Этот метод достаточно подробно изложен в разделах 4.1,4.2 и 8.1,8.2,8.3. На этой основе предлагается системное построение комплекса программ образования в области современного управления, адекватно отражающего взаимодействие сложных и крупномасштабных комплексов общественного производства.
* Концепция построения программ системной образованности в области современного управления представляет собой систему следующих утверждений, понятий и условий.
1. Проблема образования в области современного управления решается созданием и реализацией системы проектов, состоящей из специальных, ключевых проектов и системы управления проектами управленческого образования.
2. Каждая группа (комплекс) специальных проектов должна быть ориентирована на определенную социальную группу потребителей услуг в области управленческого образования. Каждый специальный проект управленческого образования должен охватывать весь комплекс тем и вопросов управленческого образования. Специальная ориентация проекта определяет структуру программ обучения и удельный вес каждой темы, возможности объединения различных тем, а также методические, технологические и др. особенности обучения для данной группы потребителей услуг в целом или с учетом индивидуальных особенностей «подгрупп» потребителей.
3. Построение специальных проектов основано на использовании (в простейшем случае, на перекомпоновке) материалов ключевых проектов образования в области современного управления с учетом «заказа» определенной социальной группы потребителей.
4. Ключевые проекты дают «ключ» к построению комплекса специальных проектов управленческого образования в содержательном и структурном отношении в виде разработанных курсов, тем, вопросов, тестов, заданий и т.д.
5. Система управления решает задачи обеспечения специальных проектов управленческого образования различными видами ресурсов.
6. Специальные программы образования в области современного управления должны быть направлены на образовательное обеспечение процессов формирования и деятельности управленческих кадров на всем их жизненном цикле, в том числе и для элитных профессионалов в области управления. При составлении и реализации специальных проектов необходимо предусматривать комплексы проектов, ориентированные на управленческое образование государственных служащих (в т.ч., высшего звена) всех ветвей власти, сотрудников средств печати, радио, телевидения, неправительственных организаций, выборных органов власти, специальные проекты, ориентированные на создание и реализацию отраслевых и региональных программ управленческого образования, а также специальные проекты, ориентированные на управленческое образование в отношении людей различных национальностей, проживающих в стране.
7. Комплекс ключевых проектов должен содержать программы «управленческого» образования для всех его этапов: дошкольное, школьное, среднее, высшее и др. При этом должны разрабатываться и реализовываться проекты основного образования в области современного управления для лиц, избравших управление в качестве основной деятельности и дополнительного для остальных. Для содержательного наполнения специальных программ необходимы также ключевые проекты просвещения и воспитания населения в области современного управления. Эти проекты должны способствовать созданию грамотной социальной среды, которая пополняет управленческие кадры, создает конкурентную ситуацию, обеспечивает компетентный контроль населения за принятием и реализацией управленческих решений и др. («системная управленческая грамотность»).
Образовательная деятельность должна влиять на формирование системы квалификационных требований к лицам, занимающим «управленческие» должности в организациях, предприятиях и учреждениях, независимо от форм собственности, путем создания и реализации ключевых проектов стандартов образования в области современного управления, в том числе и системного образования.
Структура комплекса проектов управленческого образования
* В качестве ключевых проектов здесь рассматриваются:
1. Проекты жизненного цикла управленческого образования. Эти проекты соответствуют структуре жизненного цикла образования, сложившейся на протяжении столетий и включающей в себя дошкольное, школьное, внешкольное, среднее и высшее специальное, дополнительное образование, повышение квалификации, стажировку, магистратуру, аспирантуру, докторантуру и др. В результате их согласованной разработки и реализации создается основа для всех других проектов в виде системы непрерывного управленческого образования, содержащей современную информацию по всем его разделам. При составлении этого комплекса проектов необходимо особое внимание уделять вопросам тематической полноты, а также вопросам содержательной и методической преемственности проектов на всех этапах управленческого образования.
2. Проекты управленческого образования профессиональной элиты. В результате их реализации усилится влияние системных идей в сфере управления и качество управленческой деятельности в сферах общественного производства.
3. Проекты управленческого просвещения и воспитания групп населения. В результате их реализации каждый человек получит управленческую грамотность – системное представление об управлении и его механизмах (в т.ч. и узкий специалист по управлению), понимание активных механизмов влияния на принятие и реализацию управленческих решений и др. знания в этой области.
4. Проекты стандартизации управленческого образования. В результате их реализации произойдет становление и развитие системы стандартов образования в области современного управления, установятся и могут быть узаконены Правительственными решениями требования к квалификационным характеристикам должностей «управленцев».
* В качестве специальных проектов здесь рассматриваются:
1. Проекты сопровождения жизненного цикла профессиональных кадров «управленцев» (в т.ч. и профессиональной элиты). Эти проекты должны сопровождать «управленца», как носителя профессиональных знаний, умений и навыков, начиная с первых моментов его формирования, затем на протяжении всей его активной профессиональной деятельности и, далее, после ухода из сферы управленческой деятельности. По своей сути, такое образовательное сопровождение «управленцев» соответствует этапам национальной кадровой политики цивилизованных стран: поиск, сбор и систематизация информации, отбор, подготовка, переподготовка, расстановка, резерв, ротация, продвижение действующих специалистов, а также использование опыта ветеранов управленческой деятельности. Реализация этих проектов может инициировать создание и содействовать осуществлению проекта Национальной кадровой политики в области управления.
2. Проекты управленческого образования государственных служащих исполнительной и судебной ветвей власти (в т.ч. и высшего уровня). В этих проектах необходимо уделять основное внимание эффективности формирования и управления реализацией национальной политики в области их деятельности.
3. Проекты управленческого образования для выборных органов власти. В этих проектах должно быть уделено основное внимание такому управлению процессами создания законодательных и нормативных актов, которое ставит целью согласование экологических, экономических и социальных интересов нынешнего и будущих поколений.
4. Проекты управленческого образования для неправительственных организаций (общественных объединений, политических партий, движений и др. НПО). Реализация этих проектов позволит совершенствовать программы и деятельность НПО и может способствовать созданию единства взглядов и действий правительственных и неправительственных организаций по созданию и реализации механизмов управления общественным производством и их совершенствование .
5. Проекты управленческого образования в отраслях и сферах общественного производства (стратегическое планирование, экология, здравоохранение, культура, образование, наука, индустрия, энергетика, сельское хозяйство и т.д.). Реализация этих проектов позволит учитывать отраслевые особенности управленческих проблем.
6. Проекты управленческого образования в регионах страны. Эти проекты должны учитывать структуру и приоритеты управленческих проблем конкретного региона.
7. Проекты управленческого образования в отношении людей разных национальностей, проживающих в стране. Эти проекты должны основываться на изучении таких обычаев и традиций людей разных национальностей, которые имеют «управленческую» направленность, на изучении особенностей их «национального менеджмента». Осуществление этих проектов будет содействовать объединению людей различных национальностей на основе аполитизированных управленческих императивов поведения, формированию понятия "Страна – наш общий дом, которым надо управлять сообща», а также может способствовать созданию и развитию характерного для страны общенационального комплекса стереотипов менеджмента.
8. Проекты управленческого образования в сфере печати, радио, телевидения. Эти проекты должны привести к усилению роли профессионально подготовленных управленческих сюжетов в различных материалах, издаваемых СМИ, напр., в рекламе, развлекательных передачах и т.д.
9. Проекты управленческого образования в области экологически чистых производств. Эти проекты насущно необходимы для развития менеджмента в области малого и среднего бизнеса. Они должны будут иметь специальные разделы, связанные с изучением экологических последствий управленческих решений в природной, социальной, информационной, производственной и других средах обитания субъектов живой и неживой природы.
* В качестве системы управления проектами здесь рассматриваются:
1. Проект нормативно-правового обеспечения управленческого образования.
Предполагается, что в проекте будет изложена единая концепция нормативно-правового обеспечения образовательной деятельности в сфере управления, будет показана ее социально-экономическая эффективность и взаимосвязь с другими комплексами нормативно-правовых актов.
2. Проект организационного и кадрового обеспечения управленческого образования.
Проект должен предусматривать упорядочение и развитие сети специализированных учебных заведений в области управления и их подразделений. С этой целью необходимо развитие подразделений и институтов, направленных на комплексную реализацию Программы и проектов образования в области современного управления.
Целесообразно также создание Попечительского Совета управленческого образования с участием неправительственных, международных, государственных, частных организаций, банков, фондов и др. Основной задачей Попечительского Совета являлось бы управление проектами управленческого образования, включая, например, вопросы формирования и организации финансирования проектов управленческого образования, аккредитации образовательных учреждений в этой сфере, организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогов, методистов и др. специалистов управленческого образования и т.д.
Проект может предусматривать создание Национального объединения управленческого образования, (т.е. объединения физических лиц, занимающихся образовательной деятельностью в сфере управления) с целью – создать и обеспечить соблюдение национальных стандартов управленческого образования, зарегистрировать и защитить авторские права создателей интеллектуальной продукции в области управленческого образования, общественная аттестация педагогических кадров, аккредитация программ экологического образования и т.п.
3. Проект методического и информационно-аналитического обеспечения управленческого образования.
Предполагается, что огромное число имеющихся методических разработок и будущие методические разработки (программы, учебники, учебные и методические пособия и руководства и т.п.) необходимо объединить в единый фонд интеллектуальной собственности в области управленческого образования (фонд ИНСО УО). Вошедшие в фонд ИНСО УО материалы должны быть оценены по стандартам стоимостных оценок ИНСО и представляться потребителям за плату, существенную часть которой должны получать авторы.
Кроме этого, проект должен предусматривать создание специализированного информационного банка данных управленческого образования, как части информационно-аналитической республиканской компьютерной сети управленческого образования, которая может, в частности, использоваться для дистанционного образования, для создания «компьютерных» учебников и т.д.
4. Проект исследовательского и идеологического обеспечения управленческого образования.
Проект должен предусматривать систематизацию общемирового опыта и развитие исследований по педагогическим, дидактическим и др. проблемам управленческого образования, внедрение специфических технологий, методов, приемов и способов обучения, а также методов создания и управления проектами в области управленческого образования.
Идеологическое обеспечение управленческого образования должно быть основано на принципах экологизации управленческой деятельности, на глубоком изучении истории и психологии управленческой деятельности своего и других народов, на формировании прогрессивных управленческих стереотипов общественного и личного сознания, на ощущении "партнерства" с Природой и мировым сообществом в управлении общественным производством и в создании устойчивого развития страны.
5. Проект материально-технического обеспечения управленческого образования.
Проект может быть успешным только на основе объединения всех возможностей материально-технического обеспечения управленческого образования, которые есть у предприятий и организаций – заказчиков и учебных заведений, и совместного их использования в виде национальной учебно-научно-производственной базы управленческого образования, открытой для пользования всеми организациями-учредителями.
6. Проект финансового обеспечения управленческого образования.
Проект может предусматривать координацию Попечительским Советом всех возможных источников и направлений финансирования управленческого образования, для чего все потенциальные доноры (государственные, неправительственные, международные организации и фонды, банки, страховые компании, негосударственные пенсионные фонды и т.д.) могли бы заключить соответствующее соглашение с Попечительским Советом о поддержке управленческого образования, определив приоритетность проектов, порядок проведения конкурсов и тендеров и др. меры по организации этой работы и освещению ее в печати.
Изложенная системная структура предполагает объединение на новой основе всех проектов управленческого образования в единую Национальную программу.
При составлении ряда проектов достаточно систематизации уже имеющихся материалов, многие проекты предстоит практически заново разработать и реализовать, на смену им будут приходить другие проекты, которые обеспечат дальнейшее развитие идей и практики построения управленческого образования, как системы, отвечающей быстроизменяющимся потребностям практики управления.
* Реализация концепции возможна в три этапа:
1. Первоначальный. Систематизация проектов и создание Национальной программы управленческого образования. Организация (или определение из числа имеющихся) головного учебного заведения и Попечительского Совета. Начало реализации первоочередных проектов.
2. Базовый. Формирование комплексов проектов, определение приоритетов, целевое финансирование через Попечительский Совет, создание учебно-научно-производственной базы управленческого образования (первая очередь), формирование общественного объединения управленческого образования.
3. Основной. Окончательная реализация структуры Национальной программы управленческого образования, постоянное функционирование системы управления проектами управленческого образования, ежегодное внесение изменений по соответствующему регламенту.
Сроки могут следующие: 1–2 года (первоначальный), 2–3 года (базовый), циклы по пять лет (основной).
Предложенная структура может применяться, как модельная, для других видов образования. В следующем разделе будет показано применение предложенной системной структуры для экологического образования.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.