12.4. Системная технология построения оценочного образования

12.4. Системная технология построения оценочного образования

Введение

Образование в области оценки различных видов имущества в настоящее время направлено, в основном, на повышение квалификации кадров практикующих оценщиков и почти не затрагивает другие формы образовательной деятельности. В то же время опыт развития всех сфер человеческой деятельности показывает, что, в конечном счете, если есть перспектива построения долговременной и жизнеспособной деятельности в определенной сфере, то целесообразно решать задачи создания целостной системы образования в данной области с различными формами обучения, направленными на подготовку специалистов-профессионалов, способных решать проблемы оценки на практике, преподавателей, ведущих обучение для школ, вузов и послевузовского образования в области оценки, ученых, исследующих проблемы оценки, предпринимателей в области экспертного оценочного бизнеса и т.д.

Образование в области современной оценки («оценочное образование») должно способствовать достижению общей цели образования путем формирования компетентной и ответственной личности, способной к независимой экспертной работе по оценке стоимости имущества в современных сложных и крупномасштабных имущественных комплексах общественного производства и имеющей свой комплекс идей и целей, знаний, умений и навыков, обеспечивающих ее роль и достойное развитие в обществе.

Оценочное образование в настоящее время бурно развивается, во многих его разделах имеются прекрасные программы и курсы занятий, компьютерные программы и др. материалы. Но большинство материалов труднодоступно многим, кроме авторов и их непосредственных слушателей, так как они разрознены, слабо связаны между собой, находятся в разных местах, построены на разной методической основе и т.д. Кроме этого, заимствование материалов часто проводится с нарушениями авторских прав и смежных прав. Эти и многие другие недостатки оценочного образования можно избежать при системном подходе к формированию и развитию оценочного образования (т.е., если оценочное образование «привести в систему», «построить, как систему»); тогда каждое самостоятельное направление оценочного образования рассматривалось бы, как проект, а сама программа оценочного образования – как некоторый «макропроект», т.е. комплекс проектов, имеющих свои приоритеты и систему обеспечения жизнедеятельности.

Проблема дальнейшего эффективного развития оценочного образования заключается в необходимости построения системы образования в области современной оценки.

Для разрешения проблемы в подобной постановке автором использован метод системной технологии (главы 1–4). На этой основе предлагается системное построение комплексов программ образования в области современной оценки, адекватно отражающего взаимодействие сложных и крупномасштабных имущественных комплексов общественного производства.

Концепция построения программ

1. Проблема образования в области современной оценки решается созданием и реализацией системы проектов, состоящей из специальных, ключевых проектов и системы управления проектами.

2. Каждая группа (комплекс) специальных проектов должна быть ориентирована на определенную социальную группу потребителей услуг в области оценочного образования. Каждый специальный проект оценочного образования должен охватывать весь комплекс тем и вопросов оценочного образования. Специальная ориентация проекта определяет структуру программ обучения и удельный вес каждой темы, возможности объединения различных тем, а также методические, технологические и др. особенности обучения для данной группы потребителей услуг в целом или с учетом индивидуальных особенностей «подгрупп» потребителей.

3. Ключевые проекты дают «ключ» к построению комплекса специальных проектов оценочного образования в содержательном и структурном отношении в виде разработанных курсов, тем, вопросов, тестов, заданий и т.д.

4. Система управления решает задачи обеспечения специальных проектов оценочного образования различными видами ресурсов.

Структура комплекса проектов оценочного образования

В качестве ключевых проектов здесь рассматриваются:

1. Проекты жизненного цикла оценочного образования. Эти проекты соответствуют сложившейся на протяжении столетий структуре жизненного цикла образования: дошкольное, школьное, внешкольное, среднее и высшее специальное, послевузовское, повышение квалификации, стажировка, магистратура, аспирантура, докторантура и др. В результате их согласованной разработки и реализации создается основа для всех других проектов в виде системы непрерывного оценочного образования, содержащей современную информацию по всем его разделам. При составлении этого комплекса проектов необходимо особое внимание уделять вопросам тематической полноты, а также вопросам содержательной и методической преемственности проектов на всех этапах оценочного образования.

2. Проекты оценочного образования профессиональной элиты. В результате их реализации усилится влияние современных идей в сфере оценки и качество экономической деятельности в сферах общественного производства.

3. Проекты оценочного просвещения групп населения. В результате их реализации каждый человек получит оценочную грамотность – объемное представление об оценке и ее механизмах (в т.ч. и узкий специалист по оценке), понимание оценки, как активного механизма влияния на принятие и реализацию экономических и управленческих решений, знания о месте и роли оценки для его повседневной и будущей жизни, для его бизнеса, умение выступать в роли заказчика по оценке имущества.

4. Проекты стандартизации оценочного образования. В результате их реализации произойдет становление и развитие системы стандартов образования в области современной оценки, установятся и могут быть узаконены Правительственными решениями требования к квалификационным характеристикам должностей оценщиков, независимо от форм собственности организаций, в которых они работают.

Специальные проекты

1. Проекты сопровождения жизненного цикла профессиональных кадров оценщиков (в т.ч. и профессиональной элиты). Эти проекты должны сопровождать оценщика, как носителя профессиональных знаний, умений и навыков, начиная с первых моментов его формирования, затем на протяжении всей его активной профессиональной деятельности и, далее, после ухода из сферы активной оценочной деятельности. По своей сути, такое образовательное сопровождение оценщиков соответствует этапам национальной кадровой политики цивилизованных стран: поиск, сбор и систематизация информации, отбор, подготовка, переподготовка, расстановка, резерв, ротация, продвижение действующих специалистов, а также использование опыта ветеранов оценочной деятельности. Реализация этих проектов может инициировать создание и содействовать осуществлению соответствующих разделов проекта Национальной кадровой политики в области экономики, финансов и управления.

2. Проекты оценочного образования государственных служащих исполнительной и судебной ветвей власти (в т. ч. и высшего уровня). В этих проектах необходимо уделять основное внимание эффективности формирования и управления реализацией финансовой политики в области деятельности служащего.

3. Проекты оценочного образования для выборных органов власти. В этих проектах должно быть уделено основное внимание такой роли оценочной деятельности при создании законодательных и нормативных актов, которая служит согласованию имущественных интересов нынешнего и будущих поколений.

4. Проекты оценочного образования для неправительственных организаций (общественных объединений, политических партий, движений и др. НПО). Реализация этих проектов позволит совершенствовать программы и деятельность НПО и может способствовать созданию единства взглядов и действий правительственных и неправительственных организаций по созданию и реализации механизмов управления всеми видами имущества в интересах народа.

5. Проекты оценочного образования в отраслях и сферах общественного производства (стратегическое планирование, экология, здравоохранение, культура, образование, наука, индустрия, энергетика, сельское хозяйство и т.д.). Реализация этих проектов позволит учитывать отраслевые особенности проблем управления имуществом.

6. Проекты оценочного образования в регионах страны. Эти проекты должны учитывать структуру и приоритеты имущественных проблем конкретного региона.

7. Проекты оценочного образования в отношении людей разных национальностей, проживающих в стране. Эти проекты должны основываться на изучении таких обычаев и традиций людей разных национальностей, которые имеют «оценочную» направленность, на изучении особенностей их «национального отношения к различным видам имущества, к его стоимости и ценности». Осуществление этих проектов будет содействовать объединению людей различных национальностей на основе аполитизированных имущественных императивов поведения, формированию понятия "Имущество надо уметь беречь, вовремя оценивать и приумножать», а также может способствовать созданию и развитию характерного для страны общенационального комплекса рыночных стереотипов, формированию черт «национального менеджмента».

8. Проекты оценочного образования в сфере печати, радио, телевидения. Эти проекты должны привести к усилению роли профессионально подготовленных оценочных сюжетов в различных материалах, издаваемых СМИ, напр., в рекламе, развлекательных передачах и т.д.

9. Проекты оценочного образования в области экологически чистых производств. Эти проекты насущно необходимы для внедрения оценки в область малого и среднего бизнеса. Они должны будут иметь специальные разделы, связанные с изучением экологических последствий извлечения дохода из имущества в природной, социальной, информационной, производственной и других средах обитания субъектов живой и неживой природы.

Система управления проектами оценочного образования

1. Проект нормативно-правового обеспечения оценочного образования.

Предполагается, что в проекте будет изложена единая концепция нормативно-правового обеспечения деятельности в сфере оценки, в том числе и в сфере оценочного образования, будет показана ее социально-экономическая эффективность и взаимосвязь с другими комплексами нормативно-правовых актов.

2. Проект организационного и кадрового обеспечения оценочного образования.

Проект должен предусматривать упорядочение и развитие сети специализированных учебных заведений в области оценки и их подразделений. С этой целью необходимо развитие подразделений и институтов, направленных на комплексную реализацию Программы и проектов образования в области современной оценки.

Целесообразно также создание Попечительского Совета оценочного образования с участием неправительственных, международных, государственных, частных организаций, банков, фондов и др. Основной задачей Попечительского Совета являлось бы управление проектами оценочного образования, включая, например, вопросы формирования и организации финансирования проектов оценочного образования, аккредитации образовательных учреждений в этой сфере, организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогов, методистов и др. специалистов оценочного образования и т.д.

Проект может предусматривать создание национального объединения оценочного образования, (т.е. объединения физических лиц, занимающихся образовательной деятельностью в сфере оценки) с целью – создать и обеспечить соблюдение национальных стандартов оценочного образования, зарегистрировать и защитить авторские права создателей интеллектуальной продукции в области оценочного образования, проводить общественную аттестацию педагогических кадров, аккредитацию программ оценочного образования, презентацию учебников и т.п. Такое объединение может действовать в составе национального объединения профессиональных оценщиков на правах секции, комитета и т.п.

3. Проект методического и информационно-аналитического обеспечения оценочного образования.

Предполагается, что огромное число имеющихся методических разработок и будущие методические разработки (программы, учебники, учебные и методические пособия и руководства и т.п.) необходимо объединить в единый фонд интеллектуальной собственности в области оценочного образования (фонд ИНСО 00). Вошедшие в фонд ИНСО 00 материалы должны быть оценены по стандартам стоимостных оценок ИНСО и представляться потребителям за плату, существенную часть которой должны получать авторы.

Кроме этого, проект должен предусматривать создание специализированного информационного банка данных оценочного образования, как части информационно-аналитической компьютерной сети оценочного образования, которая может, в частности, использоваться для дистанционного образования, для создания «компьютерных» учебников и т.д.

4. Проект исследовательского и идеологического обеспечения оценочного образования.

Проект должен предусматривать систематизацию общемирового опыта и развитие исследований по педагогическим, дидактическим и др. проблемам оценочного образования, внедрение специфических технологий, методов, приемов и способов обучения, а также методов создания и управления проектами в области оценочного образования.

Идеологическое обеспечение оценочного образования должно быть основано на принципах экологизации оценочной деятельности, на глубоком изучении истории и психологии финансовой деятельности своего и других народов, на формировании прогрессивных оценочных стереотипов общественного и личного сознания, на ощущении весомости вклада оценочной деятельности в развитие общественного производства.

5. Проект материально-технического обеспечения оценочного образования.

Проект может быть успешным на основе объединения всех возможностей материально-технического обеспечения образования, которые есть у предприятий и организаций – заказчиков и учебных заведений, и совместного их использования в виде национальной учебно-научно-производственной базы оценочного образования, открытой для пользования всеми организациями-учредителями.

6. Проект финансового обеспечения оценочного образования.

Проект может предусматривать координацию Попечительским Советом всех возможных источников и направлений финансирования оценочного образования, для чего потенциальные доноры (государственные, неправительственные, международные организации и фонды, банки, страховые компании, негосударственные пенсионные фонды и т.д.) могли бы заключить соответствующее соглашение с Попечительским Советом о поддержке оценочного образования, определив приоритетность проектов, порядок проведения конкурсов и тендеров и др. меры по организации этой работы и освещению ее в печати.

Изложенная системная структура предполагает объединение на новой основе всех проектов оценочного образования в единую Национальную программу.

При составлении ряда проектов достаточно систематизации уже имеющихся материалов, многие проекты предстоит практически заново разработать и реализовать, на смену им будут приходить другие проекты, которые обеспечат дальнейшее развитие идей и практики построения оценочного образования, как системы, отвечающей быстроизменяющимся потребностям рынка.

Реализация концепции возможна в три этапа:

1. Первоначальный. Систематизация проектов и создание Национальной программы оценочного образования. Организация (или определение из числа имеющихся) головного учебного заведения и Попечительского Совета. Начало реализации первоочередных проектов.

2. Базовый. Формирование комплексов проектов, определение приоритетов, целевое финансирование через Попечительский Совет, создание учебно-научно-производственной базы оценочного образования (первая очередь), формирование общественного объединения оценочного образования.

3. Основной. Практическая реализация структуры Национальной программы оценочного образования, постоянное функционирование системы управления проектами оценочного образования, ежегодное внесение изменений по соответствующему регламенту.

Сроки могут следующие: первоначальный этап – 1,5–2 года; базовый этап – 2 года; основной этап содержит циклы по 5 лет.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.