Лекция 13. Социализм в ХХ в

Социалистическое движение Великобритании было неоднородным с самого возникновения и сохраняло эту неоднородность и в ХХ в. Однако в ХХ в. в британском социализме появилась одна особенность. На протяжении всего прошлого столетия и до сих пор в британском социалистическом движении существует одна организация, самая крупная среди британских социалистических организаций и в целом выражающая магистральную линию развития британского социализма. Это Лейбористская партия. Вокруг нее существовали десятки мелких социалистических организаций, которые составляли ей оппозицию и пытались конкурировать с ней. Однако большинство мелких социалистических организаций ХХ в. в конце концов исчезли.

Лейбористская партия, как и почти все партии Второго интернационала, встала на патриотические позиции и поддержала участие своей страны в Первой мировой войне. В 1915 г. лейбористы впервые в истории Великобритании вошли в коалиционное правительство Герберта Асквита, а затем в коалицию Дэвида Ллойд Джорджа. Во время и после войны в Великобритании развернулось движение шоп-стюардов, которое особенно активно поддерживали две мелкие марксистские партии – Британская социалистическая партия (БСП) и Социалистическая лейбористская партия. Шопстюарды были профсоюзными работниками, которые следили за соблюдением на предприятиях коллективных договоров, трудового законодательства и защищали интересы рабочих, причем особо шоп-стюарды следили за тем, чтобы все конфликты между рабочими и предпринимателями разрешались мирным путем, на основе существующего законодательства.

Однако не все рабочие были настроены столь мирно. Самым знаменитым движением рабочих во время войны были события, получившие название «красного Клайдсайда». Клайдсайд – это район вокруг реки Клайд с центром в Глазго. Первая крупная забастовка в Клайдсайде состоялась в 1911 г., во время войны там возникло широкое антивоенное движение, в эти же годы рабочие Клайдсайда провели серию забастовок за улучшение жилищных условий и уменьшение арендной платы за жилье. В 1919 г. в Клайдсайде развернулось активное движение за установление сорокачасовой рабочей недели.

Движение шоп-стюардов и тем более «красный Клайдсайд» беспокоили многих правых социалистов, которые видели в этом попытки организации в Великобритании революции большевистского типа. Революции в итоге не произошло, но британские левые социалисты попали под влияние большевистской России. В 1920 г. левые активисты создали Коммунистическую партию Великобритании (КПВ), куда вошли в том числе БСП и наиболее заметные лидеры Социалистической лейбористской партии. Одним из создателей КПВ и самым знаменитым ее лидером (1929–1956) был Гарри Поллит. КПВ известна своей полной приверженностью идеям Коминтерна. Например, именно КПВ инициировала исключение из Коминтерна Троцкого. КПВ пользовалась определенной популярностью и в 1922 г. получила свое первое место в палате общин.

Лейбористская партия продолжала укреплять свое влияние по мере того, как к ней присоединялись новые профсоюзы и она завоевывала новые места в парламенте. В 1918 г. лейбористы приняли новую программу и новый устав партии. Фактически эта программа была лейбористским вариантом послевоенной реконструкции Великобритании: они предлагали национализацию (с выплатой компенсации) земли и некоторых отраслей промышленности, что должно было стать первым шагом к социалистическим реформам в Великобритании. Лейбористы вышли из правительственной коалиции и на выборах 1918 г., хотя и не набрали большинства, заняли тем не менее второе место после сторонников Ллойд Джорджа, тем самым окончательно закрепив за собой статус одной из двух ведущих партий Великобритании.

В результате выборов 1923 г. ни одна из трех партий не получила абсолютного большинства в палате общин и, следовательно, не могла сформировать устойчивое правительство. В этих условиях Асквит предложил сформировать кабинет лидеру второй по численности фракции лейбористов, обещая ему поддержку в парламенте. Так было создано первое в истории Великобритании лейбористское правительство под руководством Джеймса Рэмси Макдональда (1866–1937), который даже по фактам своей биографии разительно отличался от всех своих предшественников на посту британского премьер-министра. Он был сыном незамужней шотландской батрачки, окончил начальную школу, потом много занимался самообразованием, юношей вступил в Социал-демократическую федерацию, с момента основания Лейбористской партии стал ее секретарем и фактическим создателем организационных структур новой партии. В 1924 г. занял пост главы правительства, но его партия не обладала большинством в парламенте, поэтому он не мог провести каких-либо серьезных преобразований социалистического характера. Предвыборная программа лейбористов включала такие пункты, как национализация угольной промышленности, железных дорог и электростанций, введение чрезвычайного налога на капитал для выплаты государственного долга и ликвидация безработицы. На деле Макдональд смог лишь повысить размеры пенсий и пособий по безработице, сократить косвенные налоги и увеличить государственные субсидии на жилищное строительство, т. е. не предпринял никаких мер, которые отличались бы от политики предшествовавших либеральных кабинетов. Положение лейбористского правительства было неустойчивым, что заставило Макдональда объявить в конце 1924 г. новые выборы, но их уже выиграла Консервативная партия. Ко всеобщей стачке 1926 г. руководство Лейбористской партии отнеслось отрицательно. К этому времени Лейбористская партия четко ориентировалась на парламентский, реформаторский метод построения социализма, а методы БКТ и Федерации шахтеров лейбористам явно не нравились. КПВ поддержала стачку, но была слишком мала, чтобы как-то повлиять на ситуацию.

На парламентских выборах 1929 г. лейбористы под руководством Макдональда одержали победу, но не получили абсолютного большинства в палате общин: у консерваторов и либералов вместе мест было больше. Поэтому лейбористы имели безусловное право сформировать правительство, но действовали с оглядкой на блок консерваторов и либералов, т. е. не имели возможности проводить хоть сколько-нибудь радикальные мероприятия.

Еще одно событие стало непреодолимым препятствием для реализации лейбористами их программы – начавшийся мировой экономический кризис, к которому лейбористы оказались совершенно не готовы. Специалистов с экономическим образованием среди них не было, большая часть членов кабинета, включая самого премьер-министра, имели только начальное образование, они не смогли оценить глубину кризиса и совершенно не представляли, что предпринять в подобной ситуации. Основное внимание лейбористы обратили на борьбу с безработицей. В 1930 г. был принят новый закон о выдаче пособий безработным. Правительство организовывало общественные работы, занялось переселением трудоспособного населения из «районов депрессии», наиболее пострадавших от кризиса. Все эти меры уменьшали социальные последствия кризиса, но никак не способствовали выходу экономики из кризиса. Кроме того, уже в 1931 г. правительство вынуждено было признать наличие бюджетного дефицита, а значит, невозможность далее расширять социальное законодательство.

В 1931 г. финансовое положение Великобритании стало быстро ухудшаться. Для анализа проблем бюджетной политики была создана правительственная комиссия во главе с крупным финансовым экспертом Джорджем Мэем. Мэй рекомендовал срочно перейти к политике жесткой экономии, резко уменьшить государственные социальные программы, снизить зарплату госслужащим и увеличить налоги. Лейбористы восприняли доклад Мэя крайне неоднозначно. Макдональд оказался самым реалистично мыслящим лейбористским политиком, склонным последовать рекомендациям Мэя. Но большая часть партии и членов правительства выступили резко против даже небольшого сокращения социальных программ. При этом вопрос, откуда возьмутся деньги, их не интересовал. В результате лейбористское правительство раскололось, и Макдональд был вынужден уйти в отставку.

После отставки Макдональда оказалось, что никто из консерваторов не готов возглавить правительство и взять на себя ответственность за вывод страны из кризиса. В такой ситуации было решено вновь создать коалиционное правительство. Возглавить его предложили Макдональду. Но согласие вновь занять пост премьерминистра стоило ему места в Лейбористской партии. Большая часть партии объявила своего лидера Макдональда и его сторонников ренегатами и исключила их из партии. Макдональда поддержало только 13 из 288 лейбористов – членов парламента. Сторонники Макдональда получили название национал-лейбористов.

Неспособность справиться с кризисом и раскол 1931 г. привели к падению популярности Лейбористской партии. Многие старые лейбористские лидеры проиграли выборы 1931 г., и лейбористы получили в палате общин почти в шесть раз меньше мест, чем в 1929 г. (52 вместо прежних 288). Даже либералы получили больше. Расколы на этом не закончились. В 1932 г. из Лейбористской партии вышла значительно полевевшая и надеявшаяся составить конкуренцию лейбористам Независимая рабочая партия, входившая в Лейбористскую партию с момента ее основания.

В 1936 г. началась гражданская война в Испании. Она рассматривалась левыми как решающая схватка с фашизмом, которую нужно выиграть во что бы то ни стало. Поэтому многие члены КПВ и НРП сражались в рядах интербригад, в том числе самый знаменитый англичанин, участник войны в Испании, романист Джордж Оруэлл, бывший членом НРП.

Лейбористская партия поддержала участие своей страны во Второй мировой войне, лейбористы вошли в коалицию Черчилля и поддержали «политическое перемирие» – соглашение о недопустимости партийной борьбы во время войны. Отношение к войне коммунистов повторяло все зигзаги сталинской внешней политики. Сначала они поддержали войну с фашизмом, но после договора Сталина с Гитлером («О дружбе и границах» 28 сентября) стали ее противниками. После нападения Гитлера на Советский Союз КПВ снова стала сторонником войны, поддержала «политическое перемирие» и даже старалась удержать рабочих от забастовок.

Для самих лейбористов большим сюрпризом была их победа на выборах 1945 г., когда они обыграли партию Черчилля и Эттли стал премьер-министром. Клемент Ричард Эттли (1883– 1967) – представитель нового поколения лейбористов. Он был сыном преуспевающего лондонского юриста, окончил Оксфорд и сам некоторое время делал юридическую карьеру. Затем он вступил в Фабианское общество, был добровольцем во время Первой мировой войны, после войны стал главой муниципалитета одного из бедных районов Лондона, а потом и членом парламента от Лейбористской партии. Причина победы лейбористов на выборах 1945 г. заключалась в четкой предвыборной программе, которая предлагала реальные меры по улучшению социально-экономической ситуации, такие как национализация важнейших отраслей инфраструктуры, государственное регулирование экономики и обширные социальные программы. Консерваторы ничего не смогли противопоставить этой программе. Эттли с большим успехом реализовал свою программу: он создал Национальную службу здравоохранения, всеобъемлющую систему соцобеспечения, национализировал ряд отраслей промышленности и в итоге создал в Великобритании государственно-регулируемую экономическую модель. После войны благодаря популярности Советского Союза как страны-победительницы и союзника выросло также влияние КПВ. Она добилась лучшего за свою историю результата – два депутатских места в палате общин.

Огромное увеличение государственных расходов в период лейбористской реконструкции вызвало рост государственного долга и повышение налогов. Но все равно дефицит бюджета оставался значительным, что потребовало сокращения государственных расходов. Стремление сэкономить на социальных программах привело к разногласиям в правительстве и образованию группы левых лейбористов, которая вышла из правительства и выступила за продолжение реформ. Ввиду финансовых трудностей и внутренних разногласий в 1951 г. лейбористы проиграли всеобщие выборы, а в 1955 г. Эттли ушел в отставку с поста лидера партии. На его место претендовали правый лейборист Хью Гейтскелл и левый лейборист Эньюрин Бивен. Левые лейбористы выступали за дальнейшее развитие Великобритании по социалистическому пути, правые считали, что нужно сначала разобраться с возникшими трудностями, адаптироваться к проведенным реформам, а главное, потребовали ликвидации 4-го пункта устава партии, в котором национализация провозглашалась одной из главных целей лейбористов. Лидером партии был избран Гейтскелл, но его избрание привело лишь к расколу партии на гейтскеллитов и бивенитов, что было вызвано в большей степени соперничеством двух лидеров, а не идеологическим спором. Когда после смерти Гейтскелла лидером был избран бивенит Гарольд Вильсон, раскол был преодолен. В 1964 г. лейбористы снова вернулись к власти, премьер-министром стал Гарольд Вильсон. В этом же году американцы начали войну во Вьетнаме. Вильсон поддержал ее, но без особого энтузиазма. Зато война нашла широкий отклик среди молодого поколения партии. Лейбористы стали организовывать широкие антивоенные кампании, в том числе приняли активное участие в кампании за ядерное разоружение. В сфере внутренней политики Вильсон попытался продолжить реформы Эттли, но на что-либо существенное у него уже не было денег. Он усилил государственное регулирование экономики и даже ввел пятилетний экономический план, с успехом провалившийся. Одной из основных проблем, вставших перед его правительством, стало забастовочное движение. Вильсон попытался поставить профсоюзы под свой контроль, сократить их права и ввести государственный арбитраж. Все эти меры были встречены в штыки многими левыми лейбористами, коммунистами и самими профсоюзами. Забастовки все равно продолжались в течение всех 70-х гг. В конце концов стало очевидно, что лейбористы не могут найти общего языка с профсоюзами, и в совокупности с экономическим кризисом это привело к победе на выборах 1979 г. Маргарет Тэтчер.

Ухудшилось в 50–60-е гг. и положение КПВ. После разоблачения культа личности Сталина на ХХ съезде КПСС и подавления восстания в Венгрии в 1956 г., а особенно после вторжения советских войск в Чехословакию в 1968 г. партия начала раскалываться на сталинистов и еврокоммунистов. В конце концов группа маоистов образовала Коммунистическую марксистско-ленинскую партию Британии, а сталинисты создали Новую коммунистическую партию. Окончательно КПВ распалась в 1991 г., с распадом Советского Союза. Сейчас в Великобритании действуют шесть коммунистических партий, постоянно ссорящихся между собой и не обладающих никаким влиянием.

После поражения 1979 г. тогдашний лидер лейбористов Джеймс Каллагэн безуспешно попытался сохранить единство партии, которая уже явно распадалась на левых и правых. Партийная конференция 1980 г. представляла собой сплошные фракционные распри. Наконец, в 1981 г. правые вышли из Лейбористской партии, образовав собственную Социал-демократическую партию. Выборы 1983 г. лейбористы снова проиграли, в основном по трем причинам: благодаря успехам внешней политики Тэтчер – ее победе в Фолклендской войне, из-за отсутствия у лейбористов единой программы, а главное, ввиду их многолетнего уклона влево, который один из правых лейбористов назвал «самым длительным суицидом в истории». На этих выборах лейбористы показали худший результат за всю послевоенную историю. Последствия этого не замедлили сказаться. Все больше лейбористских избирателей переходили на сторону Либерально-демократической партии. Сама Лейбористская партия раскололась уже на четыре фракции – правых, «мягких левых», «твердых левых» и воинствующих троцкистов.

При этом левый лейборизм все-таки еще сохранял достаточную популярность и проявлялся в 80-е гг. в виде «муниципального социализма» – так назывался феномен контроля левыми лейбористами местных муниципальных советов. Самым ярким примером такого рода был совет Большого Лондона, которым руководил непримиримый оппонент Тэтчер левый лейборист Кен Ливингстон. Еще одним ярким проявлением левого лейборизма стала стачка шахтеров 1984–1985 гг., которые выступили против обнародованного Тэтчер плана закрытия нерентабельных шахт. Руководил забастовкой Национальный союз шахтеров под управлением левого лейбориста Артура Скарджилла.

Новый лидер лейбористов (с 1983) Нил Киннок попытался модернизировать партийную программу, отказавшись от прежних своих обещаний восстановить приватизированный Тэтчер государственный сектор экономики, отменить антипрофсоюзное законодательство Тэтчер и ликвидировать палату лордов. В символике Лейбористской партии красный флаг был заменен красной розой. Он сумел сохранить за Лейбористской партией место главной социал-демократической силы страны, прочие левые партии конкурировать с лейбористами в этом смысле не могли. Но все же последующие выборы (1987, 1992) лейбористы снова проиграли.

В 1980–1990-е гг. заметным явлением в Соединенном Королевстве стал левый национализм. Сам по себе национализм появился, конечно, не в конце ХХ в. Ирландские и шотландские националисты в современный период истории заявили о себе еще в XIX в., валлийские – в первой половине ХХ в. Из трех британских политических сил изначально более склонны были поддерживать национальные движения либералы. Социалисты, как правило, националистические требования не поддерживали. Например, в 1920-е гг. шотландцы пытались создать собственную коммунистическую партию, отдельную от КПВ, но лидеры КПВ эту попытку пресекли.

Только в 40–50-е гг. ХХ в. КПВ и Лейбористская партия стали менять свою позицию. В 80-е гг. националистическое движение все более и более левело, а в 90-е гг. старые и вновь возникающие националистические партии уже открыто называли себя социалистическими, в том числе Плайд Кэмри и «Вперед, Уэльс!», Шотландская социалистическая партия. В 80-е гг. лейбористы заговорили о возможном объединении Ирландии и даже стали включать подобные лозунги в свои предвыборные манифесты.

Наконец, в 1994 г. лидером Лейбористской партии стал молодой юрист Энтони Чарльз Блэр (р. 1953). Блэр, как и Эттли, родился в семье состоятельного юриста, учился в привилегированной школе и Оксфордском университете, затем, до своего вступления в Лейбористскую партию, также занимался юридической практикой. Став лидером партии, Блэр в первую очередь все свои усилия направил на создание ее нового облика. Он начал с изменения 4-го пункта: целью партии провозглашалось создание «динамичной экономики, в которой предпринимательство, рынок и конкуренция тесно взаимодействуют с партнерством и кооперацией». Пересмотр 4-го пункта стал началом постепенного пересмотра Блэром всей партийной программы.

Новый политический курс Лейбористской партии получил название нового лейборизма. Лейбористы отказались от построения социализма как главной цели партии. «Новый лейборизм» предполагает «сочетание ценностей демократического социализма и либерализма, то есть сочетание сохранения роли государства в обеспечении социальной справедливости с приоритетами личной свободы и рыночной экономики». Иначе говоря, целью партии было провозглашено создание социально ориентированной рыночной экономики, в которой индивидуальная инициатива сочеталась бы с коллективизмом гражданского общества. Критерием прогресса должна выступать способность общества удовлетворять запросы каждого человека. Роль государства в обществе в новой лейбористской концепции также пересматривалась. Государственная власть провозглашалась лишь одним из возможных средств достижения общественных целей. Лейбористская партия отказалась от своих классовых приоритетов и стала представлять себя как национальная партия, выражающая интересы общества в целом. Левые лейбористы во главе с Артуром Скарджиллом, не согласные с этой программой, покинули партию, но это лишь укрепило ее позиции.

В 1997 г. Блэр одержал победу на парламентских выборах, это была самая крупная победа лейбористов за всю историю партии. Придя к власти, Блэр сразу заявил, что экономических реформ проводиться не будет, т. е. в экономическом плане Блэр выступил продолжателем курса Тэтчер. Приоритетными направлениями своей политики он сделал политическую и социальную сферы.

Наиболее значимой реформой кабинета Блэра является деволюция. В 1998–1999 гг. были учреждены и состоялись выборы в местные законодательные органы власти – шотландский парламент, уэльскую и североирландскую законодательные ассамблеи. В 1999 г. проведена реформа палаты лордов: часть наследственных пэров лишена права заседать в верхней палате парламента. Большинство там теперь составляют пожизненные пэры – лица, получившие за свои заслуги право заседать в палате лордов пожизненно. Блэр активизировал социальную политику государства, особенно в сфере здравоохранения и образования. В целом социальная и экономическая политика Блэра была успешной. Главной причиной формирования оппозиции против Блэра как внутри самой Лейбористской партии, так и среди прочих левых организаций стала начавшаяся в 2003 г. война в Ираке.

В 2007 г. Блэр вышел в отставку, передав руководство партии своему министру финансов Гордону Брауну. Именно ему пришлось столкнуться с экономическим кризисом 2008–2009 гг., продемонстрировавшим и другие проблемы английского государства: чрезмерные государственные расходы (военные и социальные), ведущие к значительному дефициту бюджета, нестабильность финансовой системы, что для Великобритании, являющейся одним из мировых финансовых центров, особенно важно. Лейбористская партия не проиграла и не выиграла парламентские выборы 2010 г., поскольку и консерваторы их не выиграли и не проиграли, мест у этих двух партий стало примерно поровну, и только либералдемократы решили, кто станет следующим премьер-министром. Тем не менее Лейбористская партия должна была уйти в оппозицию. Браун принял вину за это на себя и подал в отставку. После этого были проведены выборы нового лидера партии, им стал представитель молодого поколения лейбористских политиков Эдвард Милибенд.

«Новый лейборизм» до сих пор лежит в основе программы Лейбористской партии, которая включает такие пункты, как полная занятость, социальная справедливость, свободный рынок и поддержка предпринимателей при сохранении элементов экономического регулирования; увеличение государственных субсидий школам, расширение доступности образования, индивидуальный подход к ученикам; увеличение эффективности работы полиции, ликвидация условий, провоцирующих антисоциальное поведение; бесплатное здравоохранение для всех, осуществляемое через Национальную службу здравоохранения, свободный выбор больниц, сокращение очередей, увеличение количества врачей и медперсонала; обеспечение достойных пенсий, государственные программы по защите материнства и детства, государственные жилищные программы. В сфере внешней политики лейбористы выступают за сильную Британию в Евросоюзе, способную активно принимать участие в решении таких международных проблем, как терроризм, распространение СПИДа, глобальное потепление, эмиграция.

Контрольные вопросы и задания

1. Назовите основателя социализма в Великобритании. Каковы основные идеи его теории?

2. Назовите основные течения английского социализма в XIX в.

3. Когда и в каких условиях возникали первые социалистические партии Великобритании? Кто были их основателями?

4. Что такое лейбористская реконструкция и насколько удачной оказалась эта политика?

5. Кто был автором концепции «нового лейборизма» и каковы ее основные идеи?