7.1. Концепция системной технологии управления

7.1. Концепция системной технологии управления

* Следующие определения примем за основу:

Система управления — это способ организации методов и средств достижения целей управления, решения задач управления, разрешения проблем управления.

Технология управления — это способ организации методов и средств изготовления решения – управленческого изделия.

Системная технология управления — это объединение способов организации методов и средств, присущих системам управления и технологиям управления, для достижения целей управления, решения задач управления, разрешения проблем управления путем изготовления решения – управленческого изделия.

Такое объединение продуктивно для управления на следующих основаниях. С одной стороны, для реализации управления строятся системы управления, однако при их создании недостаточно реализуются принцип и Закон системности, методы моделирования целенаправленных процессов, структур и систем. С другой стороны, для построения современных технологий управления еще недостаточно используются принципы и Закон технологизации. Применение метода системной технологии и, в дальнейшем, СТ-методологии, позволяет создать комплексы системных технологий управления, лишенные подобных недостатков.

* Системная технология управления использует преимущества системности управления и технологии управления во взаимосвязи. Построение систем управления (реализация системности управления) осуществляется с применением понятийного аппарата технологий (напр., таких, как технологический регламент, изделие и др.). Такой подход приводит к построению технологий осуществления системности управления. С другой стороны, технологии управления конструируются, как процессы, протекающие в моделях больших, сложных, крупномасштабных систем управления. Такой подход приводит к выполнению условий системности при построении технологий управления. В свою очередь, взаимосвязанность технологий осуществления системности управления и системности построения технологий управления позволяет реализовать методологию системного управления.

* Основная проблема системной технологии управления может быть описана следующим образом: создать методологию построения системной управленческой деятельности, высокая эффективность которой обеспечивается за счет сочетания современного уровня технологий управления с системностью моделей деятельности. Системную технологию управления можно называть системнотехнологическим управлением (СТ-управлением). Для краткости и удобства изложения, в тех случаях, когда это не вызывает разночтений, можно пользоваться терминами «системное управление» или «СТ-управление». Методологию построения системного управления можно обозначать, как методологию системной технологии управления или СТ-методологию управления. Проблема СТ-методологии управления, разрешается, в частности, и с помощью тех результатов, которые получены при разрешении уже упоминавшихся двух подпроблем системной технологии управления: проблемы технологий осуществления системности управления и проблемы системности построения технологий управления.

* Практическое применение методов СТ-методологии в управленческом производстве преобразует управленческую деятельность в системную деятельность верхнего уровня – в СТ-деятельность. Методическая и практическая готовность конкретного вида управления к внедрению СТ-методологии обеспечивается созданием системного управления и технологий управления.

Практическая цель СТ-методологии управления – превращение конкретных видов управленческой деятельности любой сложности в такие системные комплексы процедур управления, которые, на протяжении заданного обозримого периода времени и с заданной эффективностью, могут реально выполняться человеческими коллективами средней квалификации и/или машинными и человеко-машинными комплексами средней сложности. СТ-методология необходима для системной индустриализации систем управления в общественном производстве.

* Проблемы, решаемые системной технологией управления, можно представить тремя классами задач: системные, технологические, прикладные.

Системные задачи — найти такие общие закономерности построения систем управления, их процессов и структур, которые можно использовать для построения технологий управления при реализации различных видов управленческой деятельности.

Технологические задачи — сформировать общие закономерности построения технологий управления, пригодные для технологизации целенаправленной управленческой деятельности в больших и сложных системах управления.

Прикладные задачи — построить и реализовать метод системной технологии управления для создания и осуществления системных технологий управления для любых объектов управления.

* Системные исследования управленческой деятельности (первый класс задач системной технологии управления) имеют следующие цели: конкретизация содержания и моделей системной технологии управления; формулирование и доказательство принципа системности управления и обоснование Закона системности управления; математическое моделирование систем управления и изделий управления, а также структур и процессов управленческой деятельности.

* Разработка методов решения второго класса задач системной технологии управления имеет целью: сформулировать Закон технологизации управления, принципы осуществления и развития технологических процессов управления; найти характерные черты и свойства, «эталонные» характеристики технологических систем управления, их процессов, структур и изделий; создать процедуры определения качественных и количественных оценок соответствия системы управления «эталону» индустриального управленческого производства.

* Третий класс задач системной технологии управления направлен на создание общего метода преобразования управленческой деятельности любого вида в системную. Метод системной технологии управления представляет собой «прикладное искусство СТ-методологии управления» при проектировании и реализации любой управленческой деятельности.

* Системная технология управления является основой для практики системной индустриализации управленческого производства. Системная индустриализация управленческого производства – это создание человеко-машинного производства управленческих решений (изделий управленческого производства), которому присуща системность построения и высокий технологический уровень. Системная индустрия управления – высший уровень системной управленческой деятельности. Такие производства нужны для осуществления системной управленческой деятельности для любой сферы общественного развития – промышленной, образовательной, научной, управленческой, проектной и т.д. Системная индустриализация управления стала принципиально осуществимой с появлением возможностей массового применения вычислительных машин, средств связи и оргтехники для переработки, хранения и транспортирования информации в сфере управления. Системная технология управления использует опыт промышленного и энергетического производств, основанных на классических принципах непрерывности, параллельности, пропорциональности, ритмичности, а также специализации, комбинирования, кооперирования, концентрации производства и др. Но при этом системная технология управления позволяет избегать ошибок промышленной и энергетической индустриализации, приведших к крупномасштабным и трудноразрешимым экологическим проблемам.

В процессе системной индустриализации управления можно выделить три составные части создания системного человеко-машинного управленческого производства: а) системная машинизация управления — создание и использование специализированных систем машин; б) системная технологизация управления — создание и реализация человеко-машинных системных технологий управления и, на их основе, технологических систем управления; в) системная координация управления — создание и реализация человеко-машинного производства управленческих решений (изделий управленческого производства), как совокупности технологических и экономико-административных систем управления.

* Системная машинизация управления предполагает, что машины для управленческой деятельности фирмы, предприятия, организации должны проектироваться, приобретаться и эксплуатироваться, как системы, комплексы машин, соответствующие проблемам, целям, задачам этой фирмы, предприятия, организации. К машинам тогда предъявляется комплекс, система требований и для их выработки необходим анализ процессов переработки, хранения и транспортирования информационных ресурсов, характерных для данной фирмы, организации, предприятия. Такой анализ проводится на основе комплекса моделей управленческой деятельности с использованием моделей больших систем. В общем случае, системная технология машинизации управленческой деятельности основывается на применении системных моделей трех объектов: системы процессов управления, системы требований к машинам управления, системы машин управления. В совокупности эти модели образуют некоторую триаду системных моделей машинизации управления «процессы-требования-машины», позволяющих отслеживать и координировать процессы создания, использования и замены парка управленческих машин фирмы, организации или соответствующей отрасли общественного производства в целом. Системная технология создания и внедрения систем машин в управлении основана на Законе и принципе системности, моделях общих систем и целенаправленных процессов деятельности.

* Системная технологизация управления объединяет человека и машину, приводя к созданию технологических человеко-машинных управленческих систем и их комплексов для преобразования, хранения, транспортирования информационных ресурсов в процессах управления. Системная технологизация управления использует эффект совместного действия Законов системности и технологизации, принципов системности и технологизации, моделей систем и технологий. Как известно, в системах управления распространены процессы творчества при создании управленческих решений для «нестандартных» ситуаций в объектах управления. Эти процессы массово невыполнимы в том смысле, что они не могут многократно выполняться для тиражирования одного и того же решения для все новых и новых нестандартных ситуаций. В отличие от них, технологии управления – это процессы, которые создаются, по замыслу конструктора и технолога системы управления, как многократно выполнимые совокупности простых операций изготовления однотипных решений для стандартных ситуаций. Простота операции в технологии управления для человека обеспечивается, в частности, тем, что сложные и громоздкие информационные управленческие процессы «поручаются» машине. С другой стороны, происходит типизация ранее нестандартных ситуаций и появляются возможности их «технологического» разрешения.

* Системная координация управления осуществляется на основе метода системной технологии и комплекса прикладных системных технологий управления, некоторые примеры которых приведены в настоящей главе.

* Системная технология управления включает в себя, как один из разделов, формальное определение и исследование изделия технологической системы управления, продукта управления, как результата функционирования технологической системы управленческого производства. В качестве изделия, продукта управления рассматривается, в данном случае, созданное или реализованное управленческое решение. Очевидно, что управленческое решение, во-первых, должно иметь самостоятельное назначение для использования вне данного управленческого производства, во-вторых, нести информацию о качестве управленческой системы, в которой оно создано. Кроме того, совокупность изделий технологической системы управления содержит «полезный» результат, используемый в сфере производства и потребления при осуществлении различных видов человеческой деятельности, и «бесполезный» – отходы, потребляемые, напр., окружающей информационной средой. Системная технология управления изучает свойства решения, общие для всех технологий управления. Во всех случаях изделие системы управления (управленческое решение) является средством взаимодействия системы управления с внешней средой и либо необходимо и полезно внешней среде для достижения своих целей, либо оно бесполезно, либо оно наносит вред внешней среде.

В результате решения этих задач системная технология управления содержит не только теоретические, но и практические методы построения системных технологий управления, как систем выполнимых операций для реального осуществления процессов управленческой деятельности.

Сформулированная в настоящем разделе система определений и взглядов на взаимосвязанное построение систем и технологий управления позволяет подойти с единых позиций концепции системной технологии к созданию общего метода построения технологий управления и обеспечения системности управления для любых объектов управленческой деятельности.