8.1. Понятие социальных организаций и институтов

8.1. Понятие социальных организаций и институтов

К определению организаций можно подойти с разных позиций.

Психологический подход: изучение мотиваций работников исходя из их психики и на этой основе — принятие управленческих решений.

Социологический подход: изучение внутриколлективных связей, взаимоотношений работников (human relations) и внешних связей коллектива с обществом (public relations). Это выпуск продукции и ее сбыт, для учебной организации — проведение занятий и контроль усвоения учебного материала.

Одна из первых попыток создания теории организации была предпринята американским инженером Федерико Тейлором (18561915). Он на практике внедрял систему стандартизации приемов труда, что привело его к идее поточных линий и конвейеров. Главная роль в такой организации принадлежала администрации и управленческому персоналу, которые осуществляли контроль процесса производства. Для стимулирования рядовых работников Тейлор предложил материальные поощрения за инициативу и трудолюбие. Такая модель получила название «школа научного управления», или, иначе, «тейлоризм». Французский инженер Анри Файоль в начале XX в. разработал модель «организации-машины». Он рассматривал организацию как безличный механизм, в котором преобладают формально-рациональные отношения и иерархическая система управления. Задача администрации — контроль, координация и планирование работы различных звеньев системы. Ответственность за выполнение определенных функций распределяется в соответствии с важностью звеньев в иерархии. А. Файоль считал, что эффективность работы организации определяется единством командования и четким разделением труда. Таким образом, организация понимается как безличный механизм, инструмент для решения общественно значимых проблем, а человек — формальный исполнитель, элементарная клеточка в системе управления и контроля. Такое понимание — результат взгляда на организацию «сверху», как на единое целое. Иная картина получится, если на организацию посмотреть «снизу», точнее «изнутри», от человека.

Интеракционистская модель. Современный американский социолог Честер Барнард считает, что живые человеческие личности с индивидуальными характерами, интересами, мотивами не могут не влиять на выполняемые ими функции. Таким образом, рациональная модель организации машины ограничена вследствие невозможности полной формализации деятельности людей. Интеракционалистская модель не только учитывает личностные качества (человеческий фактор), но и невозможность изоляции персонала от процессов, протекающих в обществе.

Социальные организации следует отличать от социальных институтов.

Социальные институты — это система общезначимых социальных ценностей и норм, социальных отношений, осуществляемых с помощью системы стандартов, образцов поведения, вытекающая из определенных целей, задач, решаемых институтом.

Примерами социальных институтов могут служить институт семьи, образования, социализации, социального контроля, права, религии и т. д.

Иногда понятие «институт» употребляют в более узком смысле — как систему упорядочения какого-либо вида социальной деятельности; как учреждение или систему учреждений. Примером такого понимания социальных институтов является государство как система учреждений или отдельные его части: полиция, вооруженные силы, суд, прокуратура. Под такое понятие института подпадают политические партии, любые общественные организации. Это второе понимание института ближе к тому смыслу, который вкладывают социологи в понятие «организация».

Все организации в силу стандартизации своей деятельности и единства управления в той или иной степени бюрократизированы. «Бюрократия» — термин, введенный французским ученым де Гурне (1745), – означает власть чиновников. М. Вебер признавал как негативную, так и положительную роль бюрократии. Он описал характеристики бюрократической организации:

иерархия власти в виде пирамиды, в которой каждый более высокий слой контролирует более низкий слой и осуществляет цепь управления от вершины к основанию;

деятельность должностных лиц подчинена строгим правилам; чем выше пост, тем большим числом правил связан управленец и тем большей гибкости требует его деятельность;

место и оклад каждого в организации строго фиксированы, и продвижение (карьера) должностного лица основывается на его способностях и выслуге лет;

частная жизнь должностных лиц и духовно, и физически отделена от деятельности в бюрократической организации; последняя безличностна;

должностные лица, распоряжаясь материальными ресурсами, не владеют ими (даже офисами и столами, за которыми сидят); работники отделены от контроля над средствами производства.

М. Вебер считал современные бюрократии эффективными организациями, так как: решения здесь принимаются не по произволу, а по общим критериям; профессиональная подготовка отсекает «талантливых дилетантов» и поднимает общий уровень компетентности; бюрократия, давая фиксированный оклад и строго ограничивая функции, уменьшает коррупцию по сравнению с организациями традиционных обществ; общие критерии оценок деятельности снижают возможности личных и родственных связей.

М. Вебер считал, что организации образуются из первичных групп. Первичная группа держится на авторитете (харизме) лидера. Здесь нет определенных ролей и связей. Все зависит от отношения лидера к конкретному члену, а это может быстро перемениться. Для закрепления своего положения лидер и его окружение утверждают нормы, правила, традиции группы, иерархию положений, статусов. Этот процесс Вебер назвал рутинизацией харизмы. Американский социолог Э. Росс (1980) детализировал этот процесс. По его мнению, он идет в три стадии:

кристаллизация, т. е. попытка занять свое место в «кристаллической решетке» общества. Кристаллизация заключается в осмыслении потребностей общества и принятии мер к их удовлетворению (например, создание предприятия, набор персонала);

признание — на этой стадии лидеры вступают в контакты с другими организациями для обсуждения, сопоставления, сопряжения своих целей и совместных усилий; в результате они получают общественное признание;

институционализация. Деятельность организации осуществляется легально, общепринятым способом. Устанавливаются устойчивые формы взаимодействия внутри группы, и число людей, выполняющих одни и те же функции, сокращается. Организация регистрируется государственными органами. Таким образом, организации в процессе становления институционализируются, выполняют признанную всеми социальную функцию.

Действительно, такие организации, как государство, армия, система образования, семья давно стали социальными институтами.

Российский социолог А. Г. Пригожин выделяет следующие черты современной организации:

она обладает целенаправленной природой, поскольку создается для определенных целей и оценивается через целедостижение;

ради достижения цели с максимальной эффективностью люди в организации распределяются по статусам и ролям. Интересы и потребности каждого члена удовлетворяются в тех пределах, которые установлены статусно-ролевой структурой;

организации строятся на основе разделения труда и поэтому имеют горизонтальные структуры (равноуровневые подразделения). Но не менее важны для функционирования организации вертикальные структуры (иерархия), которые доминируют над горизонтальными;

в любой организации четко выделяются управляющие и управляемые подсистемы. Управляющие выполняют функции координации однородных (горизонтальных) структур. Иерархичность дает возможность достижения единой цели;

управляющая подсистема создает свои специфические средства регулирования и контроля:

институциональные (внутренние) нормы, т. е. нормы особых институтов с особыми полномочиями;

санкции (наказания и поощрения).

В любой организации действует так называемый кооперативный, или организационный, эффект. Его составляют:

одновременность усилий многих людей и средств;

специализация каждого управления, отдела, работника;

синхронизация, т. е. приведение разных действий и процессов к деятельности с неизменным интервалом времени, в одной фазе.

Таким образом, социальная организация — это целостная система, эффективность работы которой выше суммарной эффективности всех членов (подразделений). Это определение учитывает производственную сторону деятельности организаций.

Социальная организация — большая социальная группа, сформированная для достижения определенных целей (Н. Смелзер). Здесь, как видим, выражен взгляд на организацию как на социальную группу, из которой она и образовалась.

Социальная организация — система сознательно скоординированных целей деятельности двух или более личностей (Ч. Барнард).

Это самое лапидарное определение организации, ставшее классическим.