8.2. Классификация и функционирование организаций

8.2. Классификация и функционирование организаций

Все многообразие социальных организаций можно классифицировать по различным основаниям:

I. По роли и месту в системе общественных отношений:

промышленно-хозяйственные и финансовые организации. Промышленные — это те, которые производят продукцию. Это заводы, фабрики, колхозы, фермерские хозяйства, кооперативы, АО, артели и т. д. Финансовые организации обеспечивают отношения между промышленными и другими предприятиями с помощью финансовых средств. В их число входят банки, страховые компании и др.;

административно-управленческие. К ним относятся органы государственной власти, местного самоуправления, налоговые, контрольные, надзорные и другие организации;

научно-образовательные и научно-исследовательские. Это вузы, НИИ, научные центры и др.;

военные организации. Это те, которые выполняют специфические функции защиты, обороны страны;

культурные организации, как правило, выполняют культурные и воспитательные задачи. В их число входят: детские сады, ясли, кружки самодеятельности, театры, филармонии, музеи, кинотеатры, телевидение и др.;

социальные организации (здравоохранения, социального обеспечения и т. д.).

II. По отношению к государству все организации можно подразделить на:

государственные;

негосударственные (общественные). Последние, в свою очередь, делятся на:

политические партии;

ассоциации (по защите окружающей среды, прав потребителей, борьбе с алкоголизмом и др.);

творческие союзы;

добровольные общества (исторические, любителей книги, филателистов и др.);

клубы.

В жизни можно наблюдать перетекание, трансформацию одного вида организации в другой. Например, телевидение, кино, театр, вузы носят и государственный (финансирование, нормы, законы), и общественный характер (общественные и попечительские советы). Нередко создаются производственные организации с участием государственного и частного капитала.

Военные организации строятся и функционируют по тем же закономерностям, что и все другие. В то же время военные организации имеют определенные отличия. Это:

большая изоляция от общества;

сильный социальный контроль;

развитые групповые ценности, нормы, ритуалы, язык;

большая формализация в общении и поведении;

акцент на выполнении каждым военнослужащим своей военной роли в наборе ролей.

III. По интенсивности социального контроля все организации

можно разделить на:

добровольные ассоциации, целью которых является защита интересов их членов. Например: Общество защиты прав потребителей;

тотальные учреждения. Их цель: защита общественных интересов. К тотальным организациям американский социолог Э. Гоффман относит:

больницы, дома для пожилых;

казармы, военные вузы, морские суда;

монастыри;

тюрьмы.

Отличительными чертами таких организаций являются изоляция и ритуалы; свой язык; жесткий социальный контроль (для более полного разрыва с прошлой жизнью и быстрого «врастания» в более жесткую организацию).

IV. По степени проявления личностных качеств в социальных

отношениях организации подразделяются на:

формальные, функционирование которых подчинено определенной цели, а отношения формализованы;

неформальные, отношения в которых осуществляются на основе личностных качеств их членов.

Формальная организация — объединение людей для выполнения определенной цели, имеющее определенную социальную структуру (иерархию позиций-должностей), нормативную регуляцию поведения, разделение функций (обязанностей), систему управления и координации, особые каналы коммуникации.

Функционирование формальной организации строится на таких принципах, как:

рациональность;

координация, упорядоченность;

специализация;

легитимизация, т. е. признание обществом;

наличие собственных ценностей и системы коммуникаций;

вертикальная мобильность;

постоянное обучение и повышение квалификации персонала.

Неформальные организации — это спонтанно сложившиеся системы социальных связей на основе личностных качеств людей. Основными чертами неформальных организаций являются:

отсутствие четкой иерархии и структуры;

неформализованные отношения (нет инструкции, функции гибкие);

основа связей не жесткие стандарты, а общечеловеческие нормы.

Функционирование таких организаций в значительной степени отличается от функционирования формальных. Неформальные организации отличаются от формальных тем, что они:

стихийно образуются;

деятельность их носит дружеский, личностной, доверительный характер;

предоставляют больше возможностей для творчества, неформального общения, внедрения нововведений;

деятельность их в указанных аспектах более эффективна.

К особому виду организаций относятся преступные сообщества. Они носят и формальный (в том смысле, что роли довольно четко определены и нормы всем членам организации хорошо известны), и неформальный (созданы стихийно, не признаны государственными органами) характер.

Французский социолог Мишель Крозье, изучая развитие и стратегии различных организаций, вывел два их основных типа: механический и органический, которые весьма напоминают формальный и неформальный виды. По мнению М. Крозье, механический тип организации характеризуется следующими признаками:

полная и точная (а значит, негибкая) схема выполнения обязанностей каждым сотрудником;

слабые связи (как по вертикали, так и по горизонтали) между сотрудниками, которые выполняют рутинные (повседневные) задачи;

большая централизация власти на верхних ступенях иерархии, где решаются перспективные и требующие творческих способностей (не рутинные) проблемы.

Такими чертами, как правило, обладают крупные организации: государственные структуры, большие частные предприятия.

Для органического типа организаций, как считает М. Крозье, характерно следующее:

схема исполнения команд предусматривает возможность изменения функций сотрудников в зависимости от их компетенции;

связи между людьми, исполняющими сложные и простые функции, очень развиты, а иерархия (вертикальные связи) – слабая;

принятие решений раздроблено: на каждом уровне начальник стимулирует работу и выступает как арбитр, но не командует и не решает.

Такие организации лучше приспособлены к переменам в обществе, к изменчивому рынку и развивающимся технологиям, но не всегда адекватны для деятельности больших трудовых коллективов и для персонала с невысокой квалификацией.

Механические и органические, формальные и неформальные организации выступают как «идеальные типы», теоретические модели крайних случаев организационного строения и функционирования. В жизни, на практике многие организации сочетают в себе в том или ином соотношении черты формальной и неформальной организации. Все организации, например, имеют более или менее развитые признаки централизации, определены обязанности для каждой должности. В то же время различные люди, занимающие одну и ту же должность, имеют разную компетенцию, характер, темперамент, по-разному трактуют исполнение своих функций. Все работники стараются максимально использовать все свои личные и профессиональные качества, чтобы отстоять значимость своей должности.

Можно сформулировать общие правила сочетания формальной и неформальной организации в деятельности любого учреждения. Очевидно, небольшие организации легче поддаются централизации и строгой определенности функций каждого члена, но менее нуждаются в этом, чем большие, которые централизуются значительно сложнее.

Централизация и жесткость связей (формальная организация) необходимы и легче приживаются там, где труд носит механический (дифференцированы рабочие операции и строго определены показатели итогов труда) и неизменный характер, где компетенция и профессионализм невысокого уровня. Там, где объективные показатели (особенно итогов работы) ввести затруднительно, где характер труда изменчив и квалификация высока, лучше проявляет себя неформальная организация.

Чем более работа носит механический (например, каждый выполняет только одну операцию) и нетворческий характер, тем эффективнее срабатывает формальный тип организации. Чем более работа творческая, когда конечный результат неясен и вклад каждого трудно измерить, тем более эффективна неформальная организация труда.