4. 8. Правило трех триад государственного системного управления

4. 8. Правило трех триад государственного системного управления

(условия системности и моделирования правила трех триад системы государственного управления, этапы и ключевая процедура метода системной философии моделирования, моделирование правила трех триад системы, общая модель процесса моделирования)

? Для общего случая системного управления это правило формулируется следующим образом:

«любая система управления – это система-результат, так как она является продуктом деятельности некоторой системы, проектирующей и реализующей данную систему управления. Любая система управления – это система-объект, так как она производит продукты своей управленческой деятельности в виде управленческих решений, проектов, программ, политик. Любая система управления – это система-субъект, так как она воздействует хотя бы на одну другую систему. В результате каждая система управления участвует не менее, чем в трех триадах системного управления, выживание, сохранение и развитие которых ей необходимо».

Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного правила при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.

В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного правила, что и для системы триады управления.

Здесь, также как и в предыдущем разделе, необходимо использовать следующие условия Принципа системности государственного управления (раздел 3.1):

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-объект государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-субъект государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-результат государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления триаду «объект, субъект и результат» государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:

для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная система триады государственного системного управления, триады систем, с которыми она связана и общая моделирующая система для этой системы и для данных триад систем» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.

Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для правила трех триад Закона системности управления следующая:

Этап 5. Разработка исходного варианта правила трех триад Закона системности управления для данной системы триады государственного управления.

Этап 6. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта правила трех триад Закона системности управления применительно к данной системе триады государственного управления.

При осуществлении этапов 5 и 6 используется следующая ключевая процедура «от исходной формулы правила трех триад системы триады государственного управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле правила трех триад системы триады государственного управления»:

1) разработка исходной формулы правила трех триад системы триады государственного управления,

2) постановка и решение задачи нахождения общих моделей системы для трех триад системы триады государственного управления и, далее,

3) разработка и применение рабочей формулы правила трех триад системы триады государственного управления.

? Тогда моделирование трех триад системы триады государственного управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:

1) моделирование целей трех триад системы триады государственного управления;

2) моделирование ресурсов трех триад системы триады государственного управления;

3) моделирование методов использования ресурсов для достижения целей трех триад системы триады государственного управления;

4) моделирование ограничений для трех триад системы триады государственного управления;

5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей трех триад системы триады государственного управления при заданных ограничениях;

6) моделирование системы оценки эффективности трех триад системы триады государственного управления;

7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.

? Общую модель процесса моделирования трех триад системы триады государственного управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:

1) модель метода системной технологии, применяемого для построения моделей трех триад системы триады государственного системного управления, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;

2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения моделей трех триад системы триады государственного системного управления, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.

3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования трех триад системы триады государственного управления описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования трех триад собственно триады государственного управления в целом.

Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1-4.7, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур «Анализ», «Исследование» и других составляющих метода системной технологии для правила трех триад.

? Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также, как и в разделах 4.1 – 4.7, рассматриваются, как части процесса моделирования трех триад системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.

Результаты процедур «анализ», «исследование», «проектирование», «экспертиза», «производство», «разрешение», «контроль», «архив» моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании трех триад системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.

Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:

«Анализ моделирования трех триад системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Исследование моделирования трех триад системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Проектирование моделирования трех триад системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Экспертиза моделирования трех триад системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Производство моделирования трех триад системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Разрешение моделирования трех триад системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Контроль моделирования трех триад системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Архив моделей трех триад системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата».

Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы «производство», «разрешение», «контроль», «архив» общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения правила трех триад системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.

В предыдущих разделах получены следующие исходные формулы правила трех триад системы триады государственного управления.

Так, для описания правил целостного развития рачительного государства данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.7):

«в идее любой государственной системы управления содержится идея системы-результата, так как она является продуктом деятельности некоторой системы, проектирующей и реализующей данную государственную систему управления.

В идее любой государственной системы управления содержится идея системы-объекта, так как она производит и реализует продукты своей управленческой деятельности в виде государственных управленческих решений, проектов, программ, политик.

В идее любой государственной системы управления содержится идея системы-субъекта, так как она воздействует хотя бы на одну другую систему.

Следовательно, при формировании и реализации идеи каждой государственной системы управления необходимо использовать модели идей не менее чем трех триад государственных систем управления, в смысле соответствия общей модели идеи «рачительное государство».

В свою очередь, для описания правил целостного государственного инновационного управления данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.8):

«в идее опережающего развития, присущей любой государственной системе инновационного управления, содержится идея системы-результата, так как она является продуктом деятельности некоторой системы, проектирующей и реализующей данную государственную систему инновационного управления.

В идее опережающего развития, присущей любой государственной системе инновационного управления, содержится идея системы-объекта, так как она производит и реализует продукты своей управленческой деятельности в виде государственных инновационных управленческих решений, проектов, программ, политик.

В идее опережающего развития, присущей любой государственной системе инновационного управления, содержится идея системы-субъекта, так как она воздействует хотя бы на одну другую систему.

Следовательно, при формировании и реализации идеи опережающего развития, присущей каждой государственной системе инновационного управления, необходимо использовать модели идей опережающего развития, присущие не менее чем трем триадам национальных (государственных) систем управления, в смысле соответствия общей идее опережающего развития».

Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.