4. 7. Правило «разумного эгоизма» государственного системного управления

4. 7. Правило «разумного эгоизма» государственного системного управления

(условия системности и моделирования правила разумного эгоизма системы государственного управления, этапы и ключевая процедура метода системной философии моделирования, моделирование разумного эгоизма системы, общая модель процесса моделирования)

? Для общего случая системного управления это правило формулируется следующим образом:

«каждая система управления преследует цели собственного выживания, сохранения, развития (собственные цели), которые отличаются от тех целей управления, для достижения которых среда формирует систему управления (миссионерские цели). Собственные цели системы управления должны быть «эгоистическими в разумных пределах», т.е. их достижение не должно препятствовать достижению миссионерских целей управления или препятствовать им в разумных пределах.

Это правило относится ко всем системам и их элементам, рассматриваемым при формировании и осуществлении системного управления: как к объекту, субъекту и результату системного управления, так и к триаде системного управления в целом. Выход за пределы разумного эгоизма ведет к разрушению системы управления или ее элемента за счет соответствующей реакции среды управления».

Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного правила при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.

В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного правила, что и для системы триады управления.

Здесь, также как и в предыдущем разделе, необходимо использовать следующие условия Принципа системности государственного управления (раздел 3.1):

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-объект государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-субъект государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-результат государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления триаду «объект, субъект и результат» государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:

для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная система триады государственного системного управления, ее собственные, ее миссионерские цели и общая моделирующая система для этой системы и для ее собственных и миссионерских целей» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.

Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для правила разумного эгоизма Закона системности управления следующая:

Этап 5. Разработка исходного варианта правила разумного эгоизма Закона системности управления для данной системы триады государственного управления.

Этап 6. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта правила разумного эгоизма Закона системности управления применительно к данной системе триады государственного управления.

При осуществлении этапов 5 и 6 используется следующая ключевая процедура «от исходной формулы разумного эгоизма системы триады государственного управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле разумного эгоизма системы триады государственного управления»:

1) разработка исходной формулы разумного эгоизма системы триады государственного управления,

2) постановка и решение задачи нахождения общей модели системы для разумного эгоизма системы триады государственного управления и, далее,

3) разработка и применение рабочей формулы разумного эгоизма системы триады государственного управления.

? Тогда моделирование разумного эгоизма системы триады государственного управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:

1) моделирование взаимодействия собственных и миссионерских целей системы триады государственного управления;

2) моделирование ресурсов системы триады государственного управления, которые можно использовать для соблюдения правила разумного эгоизма;

3) моделирование методов использования ресурсов для соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления;

4) моделирование ограничений на функционирование системы триады государственного управления при условии выполнения правила разумного эгоизма;

5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления при заданных ограничениях на ее функционирование;

6) моделирование системы оценки эффективности соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления;

7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.

? Общую модель процесса моделирования соблюдения правила разумного эгоизма системы триады государственного управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:

1) модель метода системной технологии, применяемого для построения модели соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного системного управления, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;

2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения модели соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного системного управления, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.

3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования соблюдения правила разумного эгоизма триадой государственного управления в целом.

Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур «Анализ», «Исследование» и других составляющих метода системной технологии для правила соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления.

? Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также, как и в разделах 4.1 – 4.6, рассматриваются, как части процесса моделирования соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.

Результаты процедур «анализ», «исследование», «проектирование», «экспертиза», «производство», «разрешение», «контроль», «архив» моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.

Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:

«Анализ моделирования соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Исследование моделирования соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Проектирование моделирования соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Экспертиза моделирования соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Производство моделирования соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Разрешение моделирования соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Контроль моделирования соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Архив моделей соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата».

Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы «производство», «разрешение», «контроль», «архив» общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения правила соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.

В предыдущих разделах получены следующие исходные формулы правила соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления.

Так, для описания правил целостного развития потенциала государства данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.6):

«каждый государственный служащий, группа государственных служащих, как ДНИФ-система, входящая в состав государства, преследует цели собственного выживания, сохранения, развития, которые отличаются от целей государства. Цели любой ДНИФ-системы, входящей в состав государства, должны быть «эгоистическими в разумных пределах». Выход за пределы разумного эгоизма ведет к разрушению ДНИФ-системы государства за счет соответствующей реакции среды национального производства».

Это правило не требует комментариев. Тем не менее, для наглядности и для руководства в действиях целесообразно это правило конструктивно формулировать для каждого вида деятельности, осуществляемого в государстве, в должностных инструкциях, например.

Для описания правил целостного развития рачительного государства данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.7):

«каждая государственная система управления (и каждая ее часть) преследует цели собственного выживания, сохранения, развития (собственные цели), которые отличаются от тех целей управления, для достижения которых среда формирует систему управления (миссионерские цели).

Идея государственной системы управления (как и идея каждой ее части) должна быть представлена ДНИФ-моделью разума, чтобы обеспечивать реализацию государственной идеи «рачительное государство.

Выход за пределы ДНИФ-модели разума (за пределы разумного эгоизма) ведет к разрушению государственной системы управления или ее элемента за счет соответствующей реакции среды»;

В свою очередь, для описания правил целостного государственного инновационного управления данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.8):

«каждая государственная система инновационного управления (и каждая ее часть) преследует цели собственного выживания, сохранения, развития (собственные цели), которые отличаются от тех целей инновационного управления, для достижения которых среда формирует систему инновационного управления (миссионерские цели).

Идея государственной системы инновационного управления (как и идея каждой ее части) должна быть представлена ДНИФ-моделью разума, чтобы обеспечивать реализацию идеи опережающего развития. Выход за пределы ДНИФ-модели разума (за пределы разумного эгоизма) ведет к разрушению государственной системы инновационного управления или ее элемента за счет соответствующей реакции среды»;

Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.