6. 7. Принцип технологичности государственного системного управления

6. 7. Принцип технологичности государственного системного управления

? Для общего случая государственного системного управления этот принцип формулируется следующим образом:

«из всех видов проектируемых продуктов государственной системы управления (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик), отвечающих определенной цели управления, должен выбираться наиболее технологичный продукт, т.е. обеспечивающий наиболее эффективное (в смысле принятого критерия эффективности) использование потенциала данной государственной системы управления для производства и реализации данного продукта».

Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного принципа при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.

В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного принципа, что и для системы триады управления.

Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):

«для формирования и осуществления государственного системного управления продукт государственной системы управления (государственное управленческое решение, проект, программу, политику) и данную государственную систему управления необходимо представлять общей моделью системы».

Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:

для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная государственная система управления, продукт данной государственной системы управления (государственное управленческое решение, проект, программа, политика) и общая моделирующая система для этой системы и для всех продуктов данной государственной системы управления» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.

Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для принципа технологичности государственной системы управления следующая:

Этап 9. Разработка исходного варианта принципа технологичности государственной системы управления для данной управленческой деятельности.

Этап 10. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта принципа технологичности государственной системы управления применительно к данной управленческой деятельности.

При осуществлении этапов 9 и 10 используется следующая ключевая процедура «от исходной формулы принципа технологичности государственной системы управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле принципа технологичности государственной системы управления»:

1) разработка исходной формулы принципа технологичности государственной системы управления,

2) постановка и решение задачи нахождения общих моделей системы для государственной системы управления и всех продуктов государственной системы управления (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик) и, далее,

3) разработка и применение рабочей формулы принципа технологичности государственной системы управления.

? Тогда моделирование для каждого уровня развития разнообразия внутри вида государственной системы управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:

1) моделирование целей государственной системы управления, связанных с производством проектируемых продуктов (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик);

2) моделирование ресурсов государственной системы управления для производства проектируемых продуктов (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик);

3) моделирование методов использования ресурсов государственной системы управления для достижения целей, связанных с производством проектируемых продуктов (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик);

4) моделирование ограничений на структуру и процессы государственной системы управления, связанные с производством проектируемых продуктов (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик);

5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей государственной системы управления, связанных с производством проектируемых продуктов (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик) при заданных ограничениях;

6) моделирование системы оценки эффективности использования потенциала государственной системы управления, связанного с производством проектируемых продуктов (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик);

7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.

? Общую модель процесса моделирования для принципа технологичности государственной системы управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:

1) модель метода системной технологии, применяемого для моделирования государственной системы управления и проектируемых продуктов государственной системы управления (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик), это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;

2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения моделей государственной системы управления и проектируемых продуктов государственной системы управления (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик), описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.

3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования государственной системы управления и проектируемых продуктов государственной системы управления (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик) описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования государственной системы управления и проектируемых продуктов государственной системы управления (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик) для триады государственной системы управления в целом.

Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1– 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.6, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур «Анализ», «Исследование» и других составляющих метода системной технологии для принципа технологичности государственного системного управления.

? Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также как и в разделах 4.1 – 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.6, рассматриваются, как части процесса моделирования технологичности государственного системного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.

Результаты процедур «анализ», «исследование», «проектирование», «экспертиза», «производство», «разрешение», «контроль», «архив» моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании технологичности государственного системного управления для системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата управления. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.

Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:

«Анализ моделирования технологичности проектируемых продуктов государственного системного управления для данной государственной системы управления»,

«Исследование моделирования технологичности проектируемых продуктов государственного системного управления для данной государственной системы управления»,

«Проектирование моделирования технологичности проектируемых продуктов государственного системного управления для данной государственной системы управления»,

«Экспертиза моделирования технологичности проектируемых продуктов государственного системного управления для данной государственной системы управления»,

«Производство моделирования технологичности проектируемых продуктов государственного системного управления для данной государственной системы управления»,

«Разрешение моделирования технологичности проектируемых продуктов государственного системного управления для данной государственной системы управления»,

«Контроль моделирования технологичности проектируемых продуктов государственного системного управления для данной государственной системы управления»,

«Архив моделей технологичности проектируемых продуктов государственного системного управления для данной государственной системы управления».

Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы «производство», «разрешение», «контроль», «архив» общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения принципа технологичности государственного системного управления, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.

В предыдущих разделах были получены следующие исходные формулы принципа технологичности государственного системного управления.

Так, для описания принципов целостного развития потенциала государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.6):

«из всех способов управления развитием потенциала государства (решений, проектов, программ, политик) должны выбираться наиболее технологичные, т.е. наиболее близко (в смысле некоторого принятого критерия близости) соответствующие модели потенциала государства».

Для описания принципов целостного развития рачительного государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.7):

«из всех идей государственной системы управления, отвечающих критериям соответствия общей модели идеи «рачительное государство», должна выбираться наиболее технологичная, т.е. обеспечивающая наиболее эффективное (в смысле системы критериев соответствия общей модели идеи «рачительное государство») использование потенциала государственной системы управления».

В свою очередь, для описания принципов целостного государственного инновационного управления данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.8):

«государственная система инновационного управления должна формировать и осуществлять управленческие решения (проекты, программы, политики) таких преобразований системы инноваций и национального производства настоящего, в результате которых системы инноваций становятся технологичными, т.е. обеспечивающими наиболее эффективное (в смысле реализации присущей ей идеи опережающего развития) использование потенциала государственной системы-объекта и государственной системы-субъекта инновационного управления».

Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.