6. 1. Принцип однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления»
6. 1. Принцип однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления»
? Для общего случая государственного системного управления этот принцип формулируется следующим образом:
«для цели производства и реализации системного продукта государственной системы управления должны реализовываться процесс государственного системного управления, однозначно приводящий к достижению данной цели, а также структура государственного системного управления, однозначно приводящая к реализации этого процесса государственного системного управления. Государственное системное управление, как целостность, описывается целостным развивающимся множеством таких соответствий «цель – процесс – структура государственного системного управления». Триада «цель – процесс – структура государственного системного управления» в соответствии с принципом системности управления должна описываться моделью общей системы в виде модели взаимно однозначного соответствия».
Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного принципа при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.
В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного принципа, что и для системы триады управления.
Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):
«для формирования и осуществления системного управления цель, процесс и структуру государственной системы управления необходимо представлять общей моделью системы».
Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:
для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная государственная система управления, множество целей государственной системы управления, множество процессов государственной системы управления, множество структур государственной системы управления, множество соответствий «цель – процесс – структура государственной системы управления» и общая моделирующая система для этой системы и для всех данных множеств» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.
Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для принципа однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления» следующая:
Этап 9. Разработка исходного варианта принципа однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления» для данной управленческой деятельности.
Этап 10. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта принципа однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления» применительно к данной управленческой деятельности.
При осуществлении этапов 9 и 10 в данном случае используется следующая ключевая процедура «от исходной формулы принципа однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления» через нахождение общей модели системы к рабочей формуле принципа однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления»»:
1) разработка исходной формулы принципа однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления»,
2) постановка и решение задачи нахождения общих моделей системы для каждого соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления» и, далее,
3) разработка и применение рабочей формулы принципа однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления».
? Тогда моделирование для каждого соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления» и для множества таких соответствий состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:
1) моделирование целей, процессов, структур государственной системы управления, их соответствий и множества таких соответствий;
2) моделирование ресурсов формирования каждого однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления» и множества таких соответствий;
3) моделирование методов использования ресурсов для осуществления каждого однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления» государственной системы управления и для осуществления множества таких соответствий;
4) моделирование ограничений на осуществление каждого однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления» государственной системы управления и на осуществление множества таких соответствий;
5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для осуществления каждого однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления» государственной системы управления и для осуществления множества таких соответствий при заданных ограничениях;
6) моделирование системы оценки эффективности осуществления каждого однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления» государственной системы управления и для осуществления множества таких соответствий;
7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.
? Общую модель процесса моделирования для каждого однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления» государственной системы управления и для множества таких соответствий опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:
1) модель метода системной технологии, применяемого для построения моделей каждого однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления» государственной системы управления и для множества таких соответствий, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;
2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения моделей каждого однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления» государственной системы управления и для множества таких соответствий, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.
3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования каждого однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления» государственной системы управления и для множества таких соответствий описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования каждого однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления» и каждого множества таких соответствий триады государственной системы управления в целом.
Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1-4.8, 5.1-5.6, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур «Анализ», «Исследование» и других составляющих метода системной технологии для принципа однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления» государственной системы управления.
? Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также как и в разделах 4.1 – 4.8, 5.1-5.6, рассматриваются, как части процесса моделирования каждого однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления» и множества таких соответствий для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата государственной системы управления. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.
Результаты процедур «анализ», «исследование», «проектирование», «экспертиза», «производство», «разрешение», «контроль», «архив» моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании каждого однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления» и множества таких соответствий для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата государственной системы управления. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.
Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:
«Анализ моделирования каждого однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления» и множества таких соответствий государственной системы управления»,
«Исследование моделирования каждого однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления» и множества таких соответствий государственной системы управления»,
«Проектирование моделирования каждого однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления» и множества таких соответствий государственной системы управления»,
«Экспертиза моделирования каждого однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления» и множества таких соответствий государственной системы управления»,
«Производство моделирования каждого однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления» и множества таких соответствий государственной системы управления»,
«Разрешение моделирования каждого однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления» и множества таких соответствий государственной системы управления»,
«Контроль моделирования каждого однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления» и множества таких соответствий государственной системы управления»,
«Архив моделей каждого однозначного соответствия «цель – процесс – структура государственного системного управления» и множества таких соответствий государственной системы управления».
Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы «производство», «разрешение», «контроль», «архив» общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.
Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения принципа однозначного соответствия «цель – процесс – структура системного управления» государственной системы управления, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.
В предыдущих разделах были получены исходные формулы принципа однозначного соответствия «цель – процесс – структура системного управления» государственной системы управления.
Так, для описания принципов целостного развития потенциала государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.6):
«в каждом субъекте управления развитием государственного потенциала для достижения определенной цели развития потенциала государства должен реализовываться процесс, строго соответствующий этой цели. Данный процесс должен осуществляться с помощью однозначно определенной структуры управления. Функционирование каждой такой системы описывается множеством соответствий «цель – процесс – структура», как предусмотренных при ее создании, так и возникших в процессе развития. Другими словами, триада «цель – процесс – структура» для каждого субъекта управления развитием потенциала государства должна описываться соответствующей моделью взаимно однозначного соответствия цели, процесса и структуры».
Для описания принципов целостного развития рачительного государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.7):
«для цели системного формирования и реализации определенной идеи государственной системы управления должны реализовываться процесс системы формирования и реализации идеи государственной системы управления, однозначно приводящий к достижению данной цели, а также структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления, однозначно обеспечивающая реализацию данного процесса.
Система формирования и реализации определенной идеи государственной системы управления, как целостность, описывается целостным развивающимся множеством таких соответствий «цель – процесс – структура системы формирования и реализации определенной идеи государственной системы управления».
Взаимно однозначное соответствие в триаде «цель – процесс – структура системы формирования и реализации определенной идеи государственной системы управления» должно соответствовать общей модели идеи «рачительное государство».
В свою очередь, для описания принципов целостного государственного инновационного управления данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.8):
«для цели системного формирования и реализации определенной идеи опережающего развития, присущей данной государственной системе инновационного управления, должны реализовываться процесс формирования и реализации системы инноваций, однозначно приводящий к реализации данной идеи опережающего развития, а также структура формирования и реализации системы инноваций, однозначно обеспечивающая реализацию данного процесса.
Государственное инновационное управление системным формированием и реализацией определенной идеи опережающего развития, описывается целостным развивающимся множеством таких соответствий «цель – процесс – структура целостного формирования и реализации системы инноваций».
Взаимно однозначное соответствие «цель – процесс – структура целостного формирования и реализации системы инноваций» должно соответствовать общей идее опережающего развития».
Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.