5. 5. Закон технологизации государственного системного управления
5. 5. Закон технологизации государственного системного управления
? Для общего случая государственного системного управления этот Закон формулируется следующим образом:
«для развития потенциала государственной системы управления необходима технологизация государственного управления, т.е. преобразование творческих процессов управления, формирование и осуществление которых доступно единицам, в технологии системного управления, доступные всем и обладающие, в частности, свойствами массовости, определенности, результативности».
Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного правила при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.
В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного правила, что и для системы триады управления.
Здесь необходимо использовать следующие условия Принципа системности государственного управления (раздел 3.1):
«для формирования и осуществления государственного системного управления триаду «объект, субъект и результат» государственного управления необходимо представлять общей моделью технологической системы производства управления».
Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:
для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная государственная система управления, технологии, которые в ней необходимо реализовать, и общая моделирующая система для этой системы и для технологий, которые в ней необходимо реализовать» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.
Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для правила Закона технологизации следующая:
Этап 7. Разработка исходных вариантов Закона технологизации для данной государственной управленческой деятельности.
Этап 8. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочих вариантов Закона технологизации применительно к данной государственной управленческой деятельности.
При осуществлении этапов 7 и 8 используется следующая ключевая процедура «от исходной формулы Закона технологизации государственной системы управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле Закона технологизации государственной системы управления»:
1) разработка исходной формулы Закона технологизации государственной системы управления,
2) постановка и решение задачи нахождения общих моделей системы для технологизации государственной системы управления и, далее,
3) разработка и применение рабочей формулы Закона технологизации государственной системы управления.
? Тогда моделирование технологизации государственной системы управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:
1) моделирование целей технологизации государственной системы управления;
2) моделирование ресурсов технологизации государственной системы управления;
3) моделирование методов использования ресурсов для достижения целей технологизации государственной системы управления;
4) моделирование ограничений для технологизации государственной системы управления;
5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей технологизации государственной системы управления при заданных ограничениях;
6) моделирование системы оценки эффективности технологизации государственной системы управления;
7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.
? Общую модель процесса моделирования технологизации государственной системы управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:
1) модель метода системной технологии, применяемого для построения моделей технологизации государственной системы управления, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;
2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения моделей технологизации государственной системы управления, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.
3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования технологизации государственной системы управления описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования технологизации триады государственной системы управления в целом.
Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1-4.8, 5.1-5.4, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур «Анализ», «Исследование» и других составляющих метода системной технологии для технологизации государственной системы управления.
? Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также, как и в разделах 4.1-4.8, 5.1-5.4, рассматриваются, как части процесса моделирования технологизации государственной системы управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.
Результаты процедур «анализ», «исследование», «проектирование», «экспертиза», «производство», «разрешение», «контроль», «архив» моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании технологизации государственной системы управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.
Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:
«Анализ моделирования технологизации государственной системы управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,
«Исследование моделирования технологизации государственной системы управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,
«Проектирование моделирования технологизации государственной системы управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,
«Экспертиза моделирования технологизации государственной системы управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,
«Производство моделирования технологизации государственной системы управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,
«Разрешение моделирования технологизации государственной системы управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,
«Контроль моделирования технологизации государственной системы управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,
«Архив моделей технологизации государственной системы управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата».
Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы «производство», «разрешение», «контроль», «архив» общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.
Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения Закона технологизации государственной системы управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.
В предыдущих разделах получены следующие исходные формулы Закона технологизации государственной системы управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата.
Так, для описания правил целостного развития потенциала государства данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.6):
«для развития государственного потенциала необходима технологизация государства, т.е. преобразование процессов творческой управленческой деятельности, доступной единицам государственных служащих, в системные технологии производства государственного управления, доступные всем государственным служащим, обладающие свойствами массовости, определенности, результативности и построенные на основе метода системной философии».
Для описания правил целостного развития рачительного государства данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.7):
«для развития потенциала идеи государственной системы управления необходима технологизация процессов формирования и осуществления идеи государственной системы управления.
Технологизация – это, в данном случае, преобразование творческих процессов формирования и осуществления идеи государственной системы управления, осуществление которых доступно единицам, в технологии процессов формирования и осуществления идеи государственной системы управления, соответствующие модели идеи «рачительное государство» и доступные всем, а также обладающие свойствами массовости, определенности, результативности»;
В свою очередь, для описания правил целостного государственного инновационного управления данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.8):
«для развития потенциала государственной системы инновационного управления необходима технологизация процессов реализации идеи опережающего развития, присущей данной государственной системе инновационного управления.
Технологизация – это, в данном случае, преобразование творческих процессов формирования и осуществления системы инноваций, направленной на реализацию идеи опережающего развития, осуществление которых доступно единицам, в технологии формирования и осуществления системы инноваций, направленной на реализацию идеи опережающего развития, доступные всем, а также обладающие свойствами массовости, определенности, результативности»;
Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.