6. 4. Принцип технологической дисциплины государственного системного управления

6. 4. Принцип технологической дисциплины государственного системного управления

? Для общего случая государственного системного управления это правило формулируется следующим образом:

«во-первых, должен иметь место технологический регламент государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», во-вторых, должен осуществляться контроль над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и, в-третьих, должна существовать система внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления».

Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного принципа при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.

В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного принципа, что и для системы триады управления.

Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):

«для формирования и осуществления системного управления технологический регламент государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», систему контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и систему внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления необходимо представлять общей моделью системы».

Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:

для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная государственная система управления, технологический регламент государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», система контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления, система внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления и общая моделирующая система для этой государственной системы управления, для технологических регламентов и для систем контроля и внесения изменений» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.

Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для принципа технологической дисциплины государственной системы управления следующая:

Этап 9. Разработка исходного варианта принципа технологической дисциплины государственной системы управления для данной управленческой деятельности.

Этап 10. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта принципа технологической дисциплины государственной системы управления применительно к данной управленческой деятельности.

При осуществлении этапов 9 и 10 используется следующая ключевая процедура «от исходной формулы принципа технологической дисциплины государственной системы управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле принципа технологической дисциплины государственной системы управления»:

1) разработка исходной формулы принципа технологической дисциплины государственной системы управления,

2) постановка и решение задачи нахождения общих моделей системы для технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», для системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и для системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления и, далее,

3) разработка и применение рабочей формулы принципа технологической дисциплины государственной системы управления.

? Тогда моделирование для технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», для системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и для системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:

1) моделирование целей технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления;

2) моделирование ресурсов формирования технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления;

3) моделирование методов использования ресурсов для достижения целей технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления;

4) моделирование ограничений для технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления;

5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления при заданных ограничениях;

6) моделирование системы оценки эффективности технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления;

7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.

? Общую модель процесса моделирования технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:

1) модель метода системной технологии, применяемого для построения моделей технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;

2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения моделей технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.

3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления для триады государственной системы управления в целом.

Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1-4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.3, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур «Анализ», «Исследование» и других составляющих метода системной технологии для принципа технологической дисциплины государственной системы управления.

? Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также как и в разделах 4.1 – 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.3, рассматриваются, как части процесса моделирования технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.

Результаты процедур «анализ», «исследование», «проектирование», «экспертиза», «производство», «разрешение», «контроль», «архив» моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления, а также для ее системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата управления. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.

Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:

«Анализ моделирования технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления»,

«Исследование моделирования технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления»,

«Проектирование моделирования технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления»,

«Экспертиза моделирования технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления»,

«Производство моделирования технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления»,

«Разрешение моделирования технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления»,

«Контроль моделирования технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления»,

«Архив моделей технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления».

Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы «производство», «разрешение», «контроль», «архив» общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения принципа технологической дисциплины государственной системы управления, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.

В предыдущих разделах были получены следующие исходные формулы принципа технологической дисциплины государственного системного управления.

Так, для описания принципов целостного развития потенциала государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.6):

«субъект управления развитием государственного потенциала, во-первых, должен иметь комплекс технологических регламентов своей деятельности, во-вторых, должен осуществляться контроль над соблюдением технологического регламента и, в-третьих, должна существовать система внесения изменений в технологический регламент».

Для описания принципов целостного развития рачительного государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.7):

«во-первых, должен иметь место технологический регламент для каждого соответствия «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления», оптимальный в смысле системы критериев соответствия общей модели идеи «рачительное государство».

Во-вторых, должен осуществляться контроль над соблюдением технологического регламента для каждого соответствия «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления» в смысле соблюдения системы критериев соответствия общей модели идеи «рачительное государство».

И, в-третьих, должна существовать система внесения изменений в технологический регламент соответствия «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления», оптимальная в смысле системы критериев соответствия общей модели идеи «рачительное государство»;

В свою очередь, для описания принципов целостного государственного инновационного управления данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.8):

«во-первых, должен иметь место технологический регламент для каждого соответствия «цель – процесс – структура целостного формирования и реализации системы инноваций», оптимальный в смысле системы критериев соответствия общей идее опережающего развития.

Во-вторых, должен осуществляться контроль над соблюдением технологического регламента для каждого соответствия «цель – процесс – структура целостного формирования и реализации системы инноваций» в смысле соблюдения системы критериев соответствия общей идее опережающего развития.

И, в-третьих, должна существовать система внесения изменений в технологический регламент соответствия «цель – процесс – структура целостного формирования и реализации системы инноваций», оптимальная в смысле системы критериев соответствия общей идее опережающего развития»;

Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.