6. 14. Принцип согласованного развития государственного системного управления
6. 14. Принцип согласованного развития государственного системного управления
? Для общего случая государственного системного управления этот принцип формулируется следующим образом:
«развитие государственной системы управления и видов частей государственной системы управления – элементов, процессов, структур, других частей, должно соответствовать эволюции проблем, намерений и целей внешней и внутренней сред, в связи с которыми формируется и осуществляется государственное системное управления. Развитие государственной системы управления должно основываться на согласованном управлении проектом развития государственного системного управления и связанными с ним проектами развития внешней и внутренней сред государственной системы управления».
Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного принципа при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.
В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного принципа, что и для системы триады управления.
Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):
«для формирования и осуществления проекта развития системного управления данный проект, осуществляемый в отношении определенной государственной системы управления, а также связанные с ним проекты развития внешней и внутренней сред данной государственной системы управления необходимо представлять общей моделью системы».
Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:
для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «проект развития системного управления, осуществляемый в отношении определенной государственной системы управления, связанные с ним проекты развития внешней и внутренней сред данной государственной системы управления и общая моделирующая система для всех указанных проектов» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.
Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для принципа согласованного развития государственного системного управления следующая:
Этап 9. Разработка исходного варианта принципа согласованного развития государственного системного управления для данной управленческой деятельности.
Этап 10. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта принципа согласованного развития государственного системного управления применительно к данной управленческой деятельности.
При осуществлении этапов 9 и 10 используется следующая ключевая процедура «от исходной формулы принципа согласованного развития государственного системного управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле принципа согласованного развития государственного системного управления»:
1) разработка исходной формулы принципа согласованного развития государственного системного управления,
2) постановка и решение задачи нахождения общих моделей системы для проекта развития системного управления, осуществляемого в отношении определенной государственной системы управления, и для связанных с ним проектов развития внешней и внутренней сред данной государственной системы управления и, далее,
3) разработка и применение рабочей формулы принципа согласованного развития государственного системного управления.
? Тогда моделирование для обеспечения согласованного развития государственного системного управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:
1) моделирование целей согласованного развития государственного системного управления;
2) моделирование ресурсов обеспечения согласованного развития государственного системного управления;
3) моделирование методов использования ресурсов для достижения целей согласованного развития государственного системного управления;
4) моделирование ограничений для обеспечения согласованного развития государственного системного управления;
5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей обеспечения согласованного развития государственного системного управления при заданных ограничениях;
6) моделирование системы оценки эффективности согласованного развития государственного системного управления;
7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.
? Общую модель процесса моделирования для обеспечения согласованного развития государственного системного управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:
1) модель метода системной технологии, применяемого для построения моделей согласованного развития государственного системного управления, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;
2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения моделей согласованного развития государственного системного управления, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.
3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования согласованного развития государственного системного управления описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования согласованного развития государственного системного управления для триады государственной системы управления в целом.
Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1-4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.13, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур «Анализ», «Исследование» и других составляющих метода системной технологии для согласованного развития государственного системного управления.
? Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также как и в разделах 4.1 – 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.13, рассматриваются, как части процесса моделирования согласованного развития государственного системного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.
Результаты процедур «анализ», «исследование», «проектирование», «экспертиза», «производство», «разрешение», «контроль», «архив» моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании согласованного развития государственного системного управления для системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата управления. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.
Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:
«Анализ моделирования согласованного развития государственного системного управления»,
«Исследование моделирования согласованного развития государственного системного управления»,
«Проектирование моделирования согласованного развития государственного системного управления»,
«Экспертиза моделирования согласованного развития государственного системного управления»,
«Производство моделирования согласованного развития государственного системного управления»,
«Разрешение моделирования согласованного развития государственного системного управления»,
«Контроль моделирования согласованного развития государственного системного управления»,
«Архив моделей согласованного развития государственного системного управления»,
Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы «производство», «разрешение», «контроль», «архив» общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.
Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения принципа согласованного развития государственного системного управления, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.
В предыдущих разделах были получены следующие исходные формулы принципа согласованного развития системного управления государственной системы управления.
Так, для описания принципов целостного развития потенциала государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.6):
«развитие субъектов управления развитием государственного потенциала должно соответствовать эволюции проблем, намерений и целей нации и государства. Проекты, создаваемые субъектами управления развитием государственного потенциала должны быть согласованы с национальным проектом выживания, сохранения и развития и с программой устойчивого развития цивилизации».
Для описания принципов целостного развития рачительного государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.7):
«развитие соответствий «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления» и видов элементов, процессов, структур, других частей этих соответствий, должно соответствовать эволюции проблем, намерений и целей внешней и внутренней сред, в связи с которыми формируется и осуществляется идея государственной системы управления.
Развитие идеи государственной системы управления должно основываться на согласованном управлении, в смысле общей модели идеи «рачительное государство», проектом идеи государственной системы управления и связанными с ним проектами идей внешней и внутренней сред».
В свою очередь, для описания принципов целостного государственного инновационного управления данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.8):
«развитие соответствий «цель – процесс – структура целостного формирования и реализации системы инноваций» и видов элементов, процессов, структур, других частей этих соответствий, должно соответствовать эволюции проблем, намерений и целей внешней и внутренней сред, в связи с которыми формируется и осуществляется идея опережающего развития, присущая данной государственной системе инновационного управления.
Развитие идеи опережающего развития, присущей данной государственной системе инновационного управления, должно основываться на согласованном управлении, в смысле общей идеи опережающего развития, проектом идеи опережающего развития, присущей данной государственной системе инновационного управления и проектами идей опережающего развития, присущих внешней и внутренней средам данной государственной системы инновационного управления».
Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.