6. 12. Принцип баланса государственного системного управления

6. 12. Принцип баланса государственного системного управления

? Для общего случая государственного системного управления это правило формулируется следующим образом:

«ресурсы, расходуемые на выживание, сохранение и развитие государственной системы управления в течение определенного периода времени, не должны превышать прирост ресурсов во внешней среде государственной системы управления, появляющийся в результате реализации продуктов государственной системы управления за такой же период времени».

Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного принципа при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.

В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного принципа, что и для системы триады управления.

Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):

«для формирования и осуществления системного управления государственную систему управления, множество потребляемых ею ресурсов за определенное время и прирост ресурсов во внешней среде, обеспечиваемый продуктами государственной системы управления за такое же время, необходимо представлять одной общей моделью системы».

Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:

для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная государственная система управления, множество потребляемых ею ресурсов за определенное время, прирост ресурсов во внешней среде, обеспечиваемый продуктами государственной системы управления за такое же время, и общая моделирующая система для этой системы, для указанных множества потребляемых ресурсов и прироста ресурсов» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.

Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для принципа баланса государственного системного управления следующая:

Этап 9. Разработка исходного варианта принципа баланса государственного системного управления для данной управленческой деятельности.

Этап 10. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта принципа баланса государственного системного управления применительно к данной управленческой деятельности.

При осуществлении этапов 9 и 10 используется следующая ключевая процедура «от исходной формулы принципа баланса государственной системы управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле принципа баланса государственной системы управления»:

1) разработка исходной формулы принципа баланса государственной системы управления,

2) постановка и решение задачи нахождения общих моделей системы для государственной системы управления, множества потребляемых ею ресурсов за определенное время, прироста ресурсов во внешней среде, обеспечиваемого продуктами государственной системы управления за такое же время, и, далее,

3) разработка и применение рабочей формулы принципа баланса государственной системы управления.

? Тогда моделирование для обеспечения баланса государственной системы управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:

1) моделирование целей обеспечения баланса государственной системы управления;

2) моделирование ресурсов обеспечения баланса государственной системы управления;

3) моделирование методов использования ресурсов для достижения целей обеспечения баланса государственной системы управления;

4) моделирование ограничений для обеспечения баланса государственной системы управления;

5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей обеспечения баланса государственной системы управления при заданных ограничениях;

6) моделирование системы оценки эффективности обеспечения баланса государственной системы управления;

7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.

? Общую модель процесса моделирования для обеспечения баланса государственной системы управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:;

1) модель метода системной технологии, применяемого для построения моделей обеспечения баланса государственной системы управления, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;

2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения моделей обеспечения баланса государственной системы управления, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.

3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования обеспечения баланса государственной системы управления описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования обеспечения баланса триады государственной системы управления в целом.

Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1-4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.11, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур «Анализ», «Исследование» и других составляющих метода системной технологии для обеспечения баланса государственной системы управления.

? Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также как и в разделах 4.1 – 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.11, рассматриваются, как части процесса моделирования обеспечения баланса государственной системы управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.

Результаты процедур «анализ», «исследование», «проектирование», «экспертиза», «производство», «разрешение», «контроль», «архив» моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании обеспечения баланса государственной системы управления, а также для ее системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата управления. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.

Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:

«Анализ моделирования обеспечения баланса государственной системы управления»,

«Исследование моделирования обеспечения баланса государственной системы управления»,

«Проектирование моделирования обеспечения баланса государственной системы управления»,

«Экспертиза моделирования обеспечения баланса государственной системы управления»,

«Производство моделирования обеспечения баланса государственной системы управления»,

«Разрешение моделирования обеспечения баланса государственной системы управления»,

«Контроль моделирования обеспечения баланса государственной системы управления»,

«Архив моделей обеспечения баланса государственной системы управления».

Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы «производство», «разрешение», «контроль», «архив» общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики обеспечения баланса государственной системы управления», необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.

В предыдущих разделах получены следующие исходные формулы принципа баланса государственного системного управления.

Так, для описания принципов целостного развития потенциала государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.6):

«продуктивность каждого субъекта управления развитием государственного потенциала должна соответствовать возможностям реализации его решений; постановка задач перед субъектом управления развитием государственного потенциала должна соответствовать возможностям продуктивной деятельности данного субъекта управления».

Для описания принципов целостного развития рачительного государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.7):

«ресурсы, расходуемые на формирование и осуществление соответствий «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления» в течение определенного периода времени не должны превышать прирост ресурсов во внешней среде, появляющийся в результате реализации идеи государственной системы управления за такой же период времени.

При этом должны учитываться ограничения в смысле общей модели идеи «рачительное государство».

В свою очередь, для описания принципов целостного государственного инновационного управления данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.8):

«ресурсы, расходуемые на формирование и осуществление соответствий «цель – процесс – структура целостного формирования и реализации системы инноваций» в течение определенного периода времени, не должны превышать прирост ресурсов во внешней среде, появляющийся в результате реализации идеи опережающего развития, присущей данной государственной системе инновационного управления, за такой же период времени в будущем».

Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.