6. 9. Принцип стабилизации государственного системного управления
6. 9. Принцип стабилизации государственного системного управления
? Для общего случая государственного системного управления этот принцип формулируется следующим образом:
«необходимо находить и обеспечивать стабильность таких режимов всех процессов и таких состояний всех структур государственной системы управления, которые обеспечивают наиболее эффективное (в смысле принятого критерия эффективности) использование потенциала системной технологии управления для качественного производства и реализации продуктов государственного системного управления».
Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного принципа при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.
В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного принципа, что и для системы триады управления.
Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):
«для формирования и осуществления системного управления государственную систему управления необходимо представлять общей моделью системы, отражающей стабилизацию ее процесса и структуры в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления».
Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:
для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная государственная система управления, система стабилизации ее процесса и структуры в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления и общая моделирующая система для этой системы и для системы стабилизации» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.
Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для принципа стабилизации государственного системного управления следующая:
Этап 9. Разработка исходного варианта принципа стабилизации государственной системы управления для данной управленческой деятельности.
Этап 10. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта принципа стабилизации государственной системы управления применительно к данной управленческой деятельности.
При осуществлении этапов 9 и 10 используется следующая ключевая процедура «от исходной формулы принципа стабилизации государственной системы управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле принципа стабилизации государственной системы управления»:
1) разработка исходной формулы принципа стабилизации государственной системы управления,
2) постановка и решение задачи нахождения общих моделей системы стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления и, далее,
3) разработка и применение рабочей формулы принципа стабилизации государственной системы управления.
? Тогда моделирование для принципа стабилизации государственной системы управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:
1) моделирование целей стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления;
2) моделирование ресурсов формирования системы стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления;
3) моделирование методов использования ресурсов для достижения целей стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления;
4) моделирование ограничений для стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления;
5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления при заданных ограничениях;
6) моделирование системы оценки эффективности системы стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления;
7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.
? Общую модель процесса моделирования для реализации принципа стабилизации государственной системы управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:
1) модель метода системной технологии, применяемого для построения моделей системы стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;
2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения моделей стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.
3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования стабилизации процесса и структуры триады государственной системы управления в целом в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления.
Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1-4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.8, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур «Анализ», «Исследование» и других составляющих метода системной технологии для принципа стабилизации государственной системы управления.
? Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также как и в разделах 4.1 – 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.8, рассматриваются, как части процесса моделирования принципа стабилизации государственного системного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.
Результаты процедур «анализ», «исследование», «проектирование», «экспертиза», «производство», «разрешение», «контроль», «архив» моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании принципа стабилизации государственной системы управления, а также для ее системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата управления. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.
Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:
«Анализ моделирования стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления»,
«Исследование моделирования стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления»,
«Проектирование моделирования стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления»,
«Экспертиза моделирования стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления»,
«Производство моделирования стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления»,
«Разрешение моделирования стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления»,
«Контроль моделирования стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления»,
«Архив моделей стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления».
Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы «производство», «разрешение», «контроль», «архив» общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.
Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения принципа стабилизации государственной системы управления, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.
В предыдущих разделах были получены следующие исходные формулы принципа стабилизации государственной системы управления.
Так, для описания принципов целостного развития потенциала государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.6):
«необходимо находить и обеспечивать стабильность таких режимов деятельности субъектов управления развитием государственного потенциала, которые обеспечивают их наиболее эффективное (в смысле принятого критерия эффективности) использование для качественного управления развитием государственного потенциала».
Для описания принципов целостного развития рачительного государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.7):
«необходимо находить и обеспечивать стабильность наиболее эффективных режимов процессов и структур в соответствиях «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления».
Такие режимы обеспечивают наиболее эффективное (в смысле системы критериев соответствия общей модели идеи «рачительное государство») использование потенциала метода системной философии для качественного производства и реализации идеи государственной системы управления».
В свою очередь, для описания принципов целостного государственного инновационного управления данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.8):
«необходимо находить и обеспечивать стабильность наиболее эффективных режимов процессов и структур в соответствиях «цель – процесс – структура целостного формирования и реализации системы инноваций».
Такие режимы обеспечивают наиболее эффективное (в смысле системы критериев соответствия модели идеи опережающего развития) использование потенциала метода системной философии для качественного производства и реализации систем инноваций».
Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.