5. 4. Правило развития внешнего потенциала государственного системного управления
5. 4. Правило развития внешнего потенциала государственного системного управления
? Для общего случая государственного системного управления это правило формулируется следующим образом:
«государственная система управления обладает «внешним потенциалом» – потенциалом влияния на выживание, сохранение и развитие среды управления, в которой она осуществляется и частью которой она является. Для совместного выживания государственной системы управления и среды государственной системы управления необходимо сохранить внешний потенциал государственной системы управления на определенном уровне, для совместного сохранения – развить имеющийся внешний потенциал государственной системы управления до более высокого уровня, для совместного развития – создать качественно новый внешний потенциал государственной системы управления».
Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного правила при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.
В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного правила, что и для системы триады управления.
Здесь необходимо использовать следующее условие Принципа системности государственного управления (раздел 3.1):
«для формирования и осуществления системного управления каждый уровень развития внешнего потенциала государственной системы управления необходимо представлять общей моделью системы».
Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:
для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная государственная система управления, внешний потенциал государственной системы управления для каждого уровня его развития и общая моделирующая система для этой системы и для всех уровней развития ее внешнего потенциала» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.
Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для правила развития внешнего потенциала Закона развития систем управления следующая:
Этап 7. Разработка исходного варианта правила развития внешнего потенциала Закона развития систем управления для данной государственной системы управления.
Этап 8. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта правила развития внешнего потенциала Закона развития систем управления применительно к данной государственной системе управления.
При осуществлении этапов 7 и 8 используется следующая ключевая процедура «от исходной формулы правила развития внешнего потенциала государственной системы управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле правила развития внешнего потенциала государственной системы управления»:
1) разработка исходной формулы правила развития внешнего потенциала государственной системы управления,
2) постановка и решение задачи нахождения общих моделей системы для каждого уровня развития внешнего потенциала государственной системы управления и, далее,
3) разработка и применение рабочей формулы правила развития внешнего потенциала государственной системы управления.
? Тогда моделирование для каждого уровня развития внешнего потенциала государственной системы управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:
1) моделирование целей выживания, сохранения и развития для каждого уровня развития внешнего потенциала государственной системы управления;
2) моделирование ресурсов формирования каждого уровня развития внешнего потенциала государственной системы управления;
3) моделирование методов использования ресурсов для достижения целей выживания, сохранения и развития каждого уровня развития внешнего потенциала государственной системы управления;
4) моделирование ограничений для выживания, сохранения и развития каждого уровня развития внешнего потенциала государственной системы управления;
5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей выживания, сохранения и развития каждого уровня развития внешнего потенциала государственной системы управления при заданных ограничениях;
6) моделирование системы оценки эффективности выживания, сохранения и развития для каждого уровня развития внешнего потенциала государственной системы управления;
7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.
? Общую модель процесса моделирования для каждого уровня развития внешнего потенциала государственной системы управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:
1) модель метода системной технологии, применяемого для построения моделей каждого уровня развития внешнего потенциала государственной системы управления, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;
2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения моделей каждого уровня развития внешнего потенциала государственной системы управления, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.
3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования каждого уровня развития внешнего потенциала государственной системы управления описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования каждого уровня развития внешнего потенциала триады государственного системного управления в целом.
Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1-4.8, 5.1-5.3, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур «Анализ», «Исследование» и других составляющих метода системной технологии для правила развития внешнего потенциала государственной системы управления.
? Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также, как и в разделах 4.1 – 4.8, 5.1-5.3, рассматриваются, как части процесса моделирования каждого уровня развития внешнего потенциала государственной системы управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата.
Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.
Результаты процедур «анализ», «исследование», «проектирование», «экспертиза», «производство», «разрешение», «контроль», «архив» моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании каждого уровня развития внешнего потенциала государственной системы управления, а также для ее системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата управления. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.
Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:
«Анализ моделирования уровней развития внешнего потенциала государственной системы управления»,
«Исследование моделирования уровней развития внешнего потенциала государственной системы управления»,
«Проектирование моделирования уровней развития внешнего потенциала государственной системы управления»,
«Экспертиза моделирования уровней развития внешнего потенциала государственной системы управления»,
«Производство моделирования уровней развития внешнего потенциала государственной системы управления»,
«Разрешение моделирования уровней развития внешнего потенциала государственной системы управления»,
«Контроль моделирования уровней развития внешнего потенциала государственной системы управления»,
«Архив моделей уровней развития внешнего потенциала государственной системы управления».
Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы «производство», «разрешение», «контроль», «архив» общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.
Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения правила развития внешнего потенциала государственной системы управления, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.
В предыдущих разделах получены следующие исходные формулы правила внешнего потенциала государственной системы управления.
Так, для описания правил целостного развития потенциала государства данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.6):
«государство обладает внешним потенциалом, т.е. потенциалом влияния на развитие национального производства, в котором оно функционирует и частью которого является. Национальное производство также рассматриваться, как ДНИФ-система. Развитие государства будет устойчиво прогрессивным, если каждое последующее поколение государства наращивает свой потенциал формирования и прогрессивного развития национального производства, как целостной ДНИФ-системы».
При этом, конечно, ни одна система государства не обладает знанием, пригодным для всех. Целостность национального производства, как ДНИФ-системы, формируется при взаимодействии внешних потенциалов развития всех субъектов управления развитием государства.
Для описания правил целостного развития рачительного государства данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.7):
«идея государственной системы управления обладает внешним потенциалом – потенциалом влияния на выживание, сохранение и развитие среды государственной системы управления, частью которой она является.
Для совместного выживания государственной системы управления и среды государственной системы управления необходимо сохранить внешний потенциал идеи государственной системы управления на определенном уровне, для совместного сохранения – развить имеющийся внешний потенциал идеи государственной системы управления до более высокого уровня, для совместного развития – создать качественно новый внешний потенциал идеи государственной системы управления.
Модели сохранения, развития и качественно нового внешних потенциалов идеи государственной системы управления должны соответствовать общей модели идеи «рачительное государство»;
В свою очередь, для описания правил целостного государственного инновационного управления данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.8):
«идея опережающего развития, присущая государственной системе инновационного управления, обладает внешним потенциалом – потенциалом влияния на выживание, сохранение и развитие среды государственной системы инновационного управления, частью которой данная система является.
Для совместного выживания государственной системы инновационного управления и среды необходимо сохранить внешний потенциал идеи опережающего развития, присущей данной государственной системе инновационного управления, на определенном уровне.
Для совместного сохранения государственной системы инновационного управления и среды необходимо развить имеющийся внешний потенциал идеи опережающего развития, присущей данной государственной системе инновационного управления, до более высокого уровня.
Для совместного развития государственной системы инновационного управления и среды необходимо создать качественно новый внешний потенциал идеи опережающего развития, присущей данной государственной системе инновационного управления.
Модели сохранения, развития и качественно нового внешних потенциалов идеи опережающего развития, присущей данной государственной системе инновационного управления, должны соответствовать общей идее опережающего развития»;
Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.