207. Государство в системе надстройки

Государство существует не вечно. Сотни тысяч лет вплоть до раскола общества на классы люди обходились без государства и государственных органов. Почему же возникло государство и что оно собой представляет?

Английский философ Т. Гоббс (1588—1679) исходил из того, что в естественном состоянии люди непрерывно борются друг с другом, ибо «человек человеку — волк». Чтобы не погибнуть в непрерывной борьбе, люди были вынуждены заключить общественный договор и создать государство как орган всеобщего примирения. Эту мысль в разных вариантах разрабатывали и продолжают разрабатывать буржуазные идеологи вплоть до наших дней. Государство, утверждают они,— орган примирения и урегулирования всех противоречий в обществе, в том числе и классовых, антагонистических. Поэтому все слои общества должны поддерживать государство как учреждение, действующее не в чьих-то частных групповых или классовых целях, а в интересах всего общества и каждого человека в отдельности. Подобные взгляды не соответствуют действительности. Как показывают факты, первые рабовладельческие государства возникают с расколом общества на классы. Государство представляет собой совокупность особых групп людей, отстаивающих и защищающих интересы господствующих классов.

Государство, по словам В. И. Ленина, есть «машина для поддержания господства одного класса над другим»[22]. Эксплуататорское государство выполняет ряд внутренних и внешних функций. Основной его внутренней функцией является подавление классовой борьбы трудящихся. Чтобы осуществлять эту функцию, государство включает в себя ряд органов, организаций и учреждений. К ним относятся: вооруженные силы, то есть армия, полиция, разведка и контрразведка, суды, прокуратура, правительство и его исполнительные органы, а также органы законодательные. Эти последние вырабатывают систему права — систему законов, норм и правил, которые выражают интересы и взгляды господствующих классов на общественное устройство, закрепляют их волю к власти. Суды, прокуратура и полиция следят за строгим выполнением этих законов, беспощадно наказывая и карая их нарушителей. Разумеется, помимо функции подавления эксплуататорские государства играют определенную роль в хозяйственной, социальной и культурной жизни общества.

Помимо внутренних функций любое государство выполняет и внешние функции. Они состоят в защите его территориальной целостности, в реализации определенных внешнеполитических целей, в захвате или удержании чужих территорий, в сборе разведывательных данных и т. п. При этом следует иметь в виду, что государства различаются по своим типам и формам. Тип государства в конечном счете определяется господствующим способом производства и совокупностью данных общественных отношений. Формы же государства (монархия, демократическая, аристократическая, олигархическая республика) зависят от конкретных исторических и социально-политических условий, соотношения классовых сил, международной ситуации и содержания конкретных задач, решаемых государством. Так, типичной формой большинства современных буржуазных государств является буржуазная демократия, обеспечивающая наиболее гибкую реализацию власти частного капитала.

Переход от капитализма к социализму, осуществляющийся в ходе социалистической революции, неизбежно выдвигает на передний план вопрос о государственной власти (214, 215). Основоположники теории научного социализма разработали теоретическую модель и описали функции такого государства. Они назвали его диктатурой пролетариата, так как считали, что промышленный пролетариат, представлявший в развитых капиталистических странах наиболее сплоченную и организованную часть трудящихся, должен был взять власть в свои руки. Эта власть рассматривалась как диктатура, поскольку она должна была преодолеть сопротивление свергнутых эксплуататоров и создать социалистическое общество, передав основные средства производства в руки трудящихся и установив прямое и непосредственное народовластие, т. е. участие всех трудящихся, включая крестьян, ремесленников и интеллигенцию, в процессе управления обществом и принятия решений. Поэтому диктатура пролетариата в ее теоретической форме не противопоставлялась демократии, а, наоборот, мыслилась как наиболее полное и точное ее воплощение (221). Известно, что буржуазная демократия формально предоставляет всем взрослым членам общества право избирать и быть избранными, но это формальное право не подкрепляется реальными социальными и экономическими гарантиями. Диктатура пролетариата должна была преодолеть разрыв между формальным правом и социальной реальностью. Однако реализация этой теоретической модели с самого начала встретила определенные трудности. Наша революция была первой в ряду социалистических революций. Она совершалась в отсталой крестьянской стране, в период разрушительной империалистической войны при наличии относительно малочисленного рабочего класса, лишь часть которого была занята на крупных промышленных предприятиях. Правда, у этого класса был высокоорганизованный политический авангард, но захватить и удержать власть в реальных исторических условиях рабочий класс и его партия могли, лишь пожертвовав на первых порах некоторыми демократическими институтами, например всеобщим, прямым и равным для всех слоев населения избирательным правом. К тому же через несколько месяцев после начала революции силы контрреволюции развязали гражданскую войну. Это привело к установлению системы «военного коммунизма» с такими его последствиями, как введение контроля над печатью, командно-административных методов руководства, создание репрессивно-карательного аппарата, направленного на подавление контрреволюции, неэкономические методы управления хозяйством. После завершения гражданской войны и перехода к новой экономической политике, рассчитанной на ряд десятилетий, были предприняты серьезные шаги для восстановления всех демократических институтов, что дало определенные ощутимые социально-экономические результаты. Однако после смерти В. И. Ленина и постепенной концентрации власти в руках И. В. Сталина и его окружения начал складываться и утвердился культ его личности. Это сопровождалось возвращением к командно-административным методам, которые распространялись на все государство, экономику, общественную жизнь и культуру. Продолжая говорить о демократии, сторонники этих методов систематически нарушали социалистическую законность, игнорировали законы экономического развития и теоретические принципы социализма и социалистического государства. Субъективные, волевые, «нажимные» методы руководства обществом стали приводить к серьезным сбоям в экономике и в промышленности. Хотя в целом в стране был завершен процесс коллективизации сельского хозяйства и индустриализации, условия жизни трудящихся оставались нелёгкими, и они были отстранены от реального участия в решении государственных и общественных дел. Быстро росла бюрократия. Ёе интересы и цели начали противостоять интересам общества. Бюрократия стремилась прежде всего удержать власть и извлечь из нее выгоду для себя. Нарушения социалистической законности и правопорядка сопровождались массовыми репрессиями и нарушениями прав человека. Благодаря сопротивлению бюрократического аппарата попытки полностью исправить это положение в 50— 60-е годы не увенчались успехом. Началось время застоя, длившееся до середины 80-х годов.

Чтобы радикально изменить дело и вернуть социализму его привлекательность в глазах трудящихся, придать ему новый облик, КПСС на XXVII съезде и XIX Всесоюзной партийной конференции выработала стратегию радикальной экономической и социально-политической реформы. В области государственного строительства это означает полное восстановление демократии, создание гарантий против узурпации власти, включение трудящихся в управление страной, формирование условий для проявления инициативы, учета интересов всех групп, классов, наций, народностей, реализацию прав человека, четкое разграничение функций партийных и государственных органов. Чтобы исключить расхождение теории и практики, признано необходимым создать правовую основу для осуществления всех видов государственной деятельности и твердо придерживаться законности, что означает создание социалистического правового государства. Таким образом, социалистическое общенародное государство должно превратиться в самую демократическую систему в истории человечества, но для этого необходимо глубокое осмысление причин прежних ошибок и создание надежных гарантий против их повторения.

Задача философии состоит в том, чтобы показать, как упрощенные, линейные стереотипы и представления о социализме, отказ от социалистического плюрализма, запрет гласности и монополия на истину неизбежно приводят к деформации принципов социализма, включая и государственное строительство. Разговоры о демократии и практическая подмена ее бюрократизмом, администрированием и удушением любой инициативы приводят к пассивности трудящихся, к неверию в социализм, к замыканию в личных сиюминутных интересах. Эти перекосы в сознании не историческая случайность, а отражение реально сложившегося бытия. И общество, которое стремится изменить нежелательное течение дел, не может ограничиваться лишь разговорами об изменениях и перестройке, но должно произвести радикальные изменения в самом общественном бытии, в своей социальной и политической структуре. Это следует из материалистического понимания истории.