Недавно освобожденные из заключения
Недавно освобожденные из заключения
Помните хит 1973 года «Повяжи желтую ленточку вокруг старого дуба»? Человек, только что освобожденный из тюрьмы, возвращается домой на автобусе, но он написал жене, что, если она не захочет его принять, он ее поймет. Он сказал, что не сойдет с автобуса, если не увидит сигнал: желтую ленточку вокруг старого дуба. И к восторгу всех пассажиров автобуса, видит сотню желтых ленточек, повязанных вокруг дерева.
Если бы такая ситуация действительно имела место для большинства возвращающихся домой заключенных, индустрия производства желтых ленточек переживала бы небывалый подъем, не говоря уже об уходе за дубовыми деревьями. Потому что в 1973 году, когда Тони Орландо и Дон пели эту песню, из тюрьмы ежегодно возвращались около 100 тысяч человек. Сегодня эта цифра возросла примерно на 600 процентов.
Эти 650 тысяч бывших заключенных получили название «вновь входящие», они освобождаются из тюрьмы условно-досрочно или в связи с окончанием срока заключения. Подавляющее большинство составляют мужчины (их 90 процентов, в то время как число женщин возросло с 8 до 10 процентов в 1990-х). Почти половина чернокожие, чуть более трети — белые и около 16 процентов — латиноамериканцы. Средний возраст достигает 34 лет.
Большое количество освобожденных из мест заключения в настоящее время объясняется тем, что за последние пару десятилетий больше людей заключается под стражу. Между 1972 и 2004 годами число заключенных в США выросло с 330 тысяч до более 2 миллионов человек. Прибавим к этому еще 5 миллионов условно осужденных и условно-досрочно освобожденных и получим таким образом свыше 7 миллионов приговоренных к уголовному наказанию. Что составляет 3 процента взрослого населения (1 человек из 31) — почти полная численность населения штата Виргиния.
Общее число заключенных, освобожденных из тюрем штата или из тюрем федерального подчинения, 1977—2004. Источник: Бюро судебной статистики, министерство юстиции, «Число заключенных на середину года», 1977—2005.
Только в Калифорнии число заключенных увеличилось более чем на 500 процентов начиная с начала 1980тх годов и по настоящее время.
Причиной тому огромное количество жестоких преступлений, волна которых захлестнула Америку в 1980-х и начале 1990-х годов. Эти преступления требовали обязательного приговора, за них назначалась уголовная ответственность в виде длительных сроков заключения (иными словами, у советов по условно-досрочному освобождению оставалось меньше свободы действий, чтобы решать, какого срока заслуживает осужденный, например, 10- или 20-летнего заключения). В 40 штатах приняты законы, облегчающие передачу дел несовершеннолетних правонарушителей в суды для взрослых.
В результате численность заключенных в тюрьмах выросла более чем в 5 раз. Согласно данным лондонского Международного центра по изучению преступности, в Америке на 100 тысяч жителей приходится 700 заключенных, это количество намного превышает число осужденных в других государствах, включая Россию (680 человек на 100 тысяч населения), Южную Африку (410 человек), Англию (135 человек) и Японию (50 человек).
Но хотя много людей сажают, много и отпускают. Свыше 90 процентов осужденных рано или поздно освобождаются из тюрьмы. Таким образом, в 2006 году в Америке был установлен рекорд по числу вышедших на свободу заключенных — 650 тысяч человек.
Это больше, чем все население Балтимора. Почти столько же людей проживает в Сан-Франциско. Это почти половина ежегодно выпускающихся из колледжа учащихся.
Не секрет, что Австралия в значительной степени была основана заключенными, вырывавшимися из стен британских тюрем XIX века и ссылавшимися на этот континент. Но в действительности за 80 лет депортации осужденных в Австралию было выслано менее 165 тысяч. Сегодня в Соединенных Штатах ежегодно на волю выходит почти в четыре раза больше осужденных. Если 150 тысяч нарушителей законасмогли обустроить новый континент, представьте только, на что они были бы способны, будь их в 6 раз больше.
Но увы, у нас дела обстоят совсем не так, по крайней мере пока. Типичный освобожденный из заключения в Америке — малообразованный мужчина с низким доходом, попавший в тюрьму из-за наркотиков и не прошедший лечения от наркозависимости. Примерно 1 из 10 лишенных свободы лечится от наркомании, а нуждается в таком лечении каждый 7 из 10). Около четверти заключенных осуждены за преступления, связанные с насилием. 25 процентов вышедших из тюрьмы не только никто не ждет с желтыми лентами, но они к тому же рискуют оказаться в приюте для бездомных. А многие из них душевнобольные.
Неудивительно, что многим недавно освобожденным не удается встать на путь исправления. Согласно федеральной статистике, в течение 3 лет две трети освобожденных будут снова арестованы, а почти половина вновь окажется за решеткой.
И это не просто гуманитарный кризис. Америка ежегодно тратит 60 миллиардов долларов на так называемую исправительную систему.
Что нужно сделать? Политики в течение по крайней мере 10 лет призывают обратить внимание на освобождающихся из мест заключения, а президент Буш в своем обращении к нации 2004 года заявил о небольшой федеральной инициативе (до сих пор не профинансированной) обеспечивать бывших заключенных работой, жильем и наставничеством. Но эта проблема выходит далеко за рамки федерального решения. Согласно данным опроса, проведенного в 5 крупных городах, 65 процентов работодателей заявили, что не возьмут на работу выходящих из тюрем преступников. Множество профессиональных групп, включая маникюрш и парикмахеров, перекрыли бывшим преступникам вход в свои ряды. Вышедшие на свободу осужденные также лишены возможности пользоваться государственным жильем.
Эти люди могли бы стать политической силой. Почти в каждом штате преступники, сидящие в тюрьмах, лишены права голоса, а в десятке штатов такие люди навсегда лишаются избирательных прав, даже по окончании срока тюремного заключения. На выборах 2004 года около 5 миллионов человек были лишены права голосовать из-за того, что были признаны виновными в совершении преступления. Джордж Буш победил Джона Керри с преимуществом-всего в 3 миллиона голосов.
В 2000 году Эл Гор набрал на полмиллиона больше голосов избирателей, чем его соперник, но если бы 400 тысяч бывших заключенных штата Флориды имели право голоса, он победил бы и на президентских выборах. Так считают ученые.
Те, на чьих плечах действительно лежит основная тяжесть ожидания, — члены семей бывших заключенных, которые, между прочим, склонны к очень компактному проживанию. Исследование, проведенное в штате Огайо, выявило, что в 3 процентах районов Кливленда проживает 20 процентов отбывших заключение преступников. Кто же в этих районах повязывает желтые ленточки на деревьях? Кто поддерживает тех, для кого наличие или отсутствие желтой ленточки в действительности означает счастливое возвращение домой или обратную дорогу в тюрьму?
К тому же у них есть дети. Только в 1990-х годах количество детей, родители которых находились в заключении, выросло более чем на 100 процентов — с 900 тысяч до 2 миллионов. Сегодня, учитывая рост числа вышедших на волю преступников, у нас будет настоящий бум рождаемости, а принимая во внимание вероятность повторного попадания в тюрьму бывших осужденных, можно предположить, что количество детей, чьи родители лишены свободы, будет только расти.
Мы заставили людей, совершивших преступление, отбыть срок наказания, но теперь они выходят из тюрем с очень недалекими перспективами и отвратительными социальными наклонностями, поэтому необходим план, в котором сочетались бы помощь и надзор.
Практичные поборники жестокой борьбы с преступностью возразят, что сегодняшний рост преступности напрямую связан с массовым выходом бывших преступников из мест заключения — и это после 15 лет ее уверенного снижения. Однако это совпадение указывает, насколько серьезно нам нужна реформа в системе исправительных учреждений. Некоторые специалисты по статистике задолго до этого приписывали спад преступности в 1990-х годах решению Верховного суда США по делу «Роу против Уэйда», но причиной этого скорее всего была армия в 100 тысяч полицейских, которых вывел на улицы президент Клинтон, новые методы работы полиции и ужесточенные наказания. В любом случае сейчас наша свободная страна теряет первенство по наибольшему числу заключенных на 100 тысяч населения и завоевывает первое место среди свободных стран по числу освобождаемых заключенных на 100 тысяч населения.
До тех пор пока мы не поймем, как трудоустроить бывших заключенных, как прежде всего организовать профессиональное обучение, порочный круг не разомкнётся. Лишенные возможности получить работу, выходящие из тюрем люди понимают, что они ограничены в правах, и поэтому возвращаются к знакомому образу жизни, даже если были не слишком удачливыми преступниками.
Заключенные, недавно вышедшие на свободу, представляют собой микротенденцию, ее должны учитывать правительство и деловые круги. Очистить улицы от преступников можно лишь убрав их с улиц, но без укрепления сотрудничества между государством и личностью с целью помощи недавно освобожденным мы просто поддержим повторение цикла «преступление — тюремный срок — выход на свободу — преступление», а преступность тем временем будет расти.