ГОСУДАРСТВО

Согласно английскому философу XVI века Томасу Гоббсу, государство существовало не всегда. Сначала была война всех против всех, и в ней человек сам должен был себя защищать. Постепенно люди пришли к идее «общественного договора»: они как бы заключили неписаный договор, что часть своей свободы они отдают государству, т. е. обязуются ему повиноваться, а взамен оно обязуется их охранять от разбойников и внешних врагов. Таким образом, главная цель государства — охрана своих подданных, забота о них.

Первое государство возникло в Древнем Египте много тысяч лет назад, а сейчас нет ни одного народа, кроме первобытных племен в джунглях Амазонки, который не имел бы государственного устройства. Древние греки перепробовали все виды и формы такого устройства: монархию (власть одного, покоящуюся на законе), тиранию (беззаконную власть одного человека), олигархию (беззаконную власть группы людей), демократию (власть народа) и охлократию (власть толпы).

Демократия, наверное, лучшая форма государства: всеобщее избирательное право, всеобщая выборность, когда любой человек, достигший определенного возраста и умственно здоровый, может быть избран в органы власти, наконец, соблюдение прав и свобод каждого человека. Правда, в древнегреческой демократии рабы людьми не считались и прав не имели. Однако в мировой истории и демократии и монархии тяготели к установлению тирании или олигархии, к узурпации власти, к подавлению прав и свобод личности.

Чтобы этого избежать, английский философ Джон Локк и французский литератор Шарль Монтескье предложили, независимо друг от друга, принцип разделения властей, который, постепенно развиваясь, к настоящему времени требует наличия в обществе четырех властей:

- законодательная власть (парламент, дума и т. д.);

- исполнительная власть (монарх, президент, правительство);

- судебная власть;

- свободная пресса (вместе с иными средствами информации), которую сейчас называют четвертой властью.

Все эти ветви власти друг от друга не зависят, друг друга контролируют и делают невозможной узурпацию, захват власти каким-нибудь одним лицом.

В настоящее время подавляющее большинство стран в мире — это демократические республики. Даже страны, где у власти формально находится монарх (Англия или Швеция), по существу функционируют в режиме республики.

Власть до сих пор считается наивысшей ценностью. Люди всегда стремились властвовать над другими людьми — и почти все войны, почти все преступления и злодеяния были вызваны жаждой власти.

Со времени немецкого социолога Макса Вебера выделяются три типа власти: традиционная власть, харизматическая власть, бюрократическая власть.

Традиционная власть — это власть племенного вождя, князя, короля, царя, передаваемая по наследству, по традиции. Король правит не потому, что он умный или талантливый, а потому, что он родился наследником престола.

Харизматическая власть покоится на личном обаянии, на способности нравиться массе — на харизме человека. Харизматический лидер — это человек, прорвавшийся к власти за счет своей мощной воли, интуиции, энергии. Типичными харизматическими лидерами были Наполеон, Ленин, Фидель Кастро, Ельцин в начале своей деятельности.

Самой «совершенной» в смысле неуязвимости, самой распространенной и могущественной является ныне бюрократическая власть — власть аппарата. Это анонимная власть: никто не знает людей, которые готовят самые важные решения. Те, кто их подписывает, — лишь свадебные генералы. Аппарат могущественнее их и может их убрать, если они ему мешают. Типичный пример — судьба Хрущева или попытка переворота в СССР, которую совершил партийно-государственный аппарат в августе 1991 года, и последовавшая вскоре отставка Горбачева.

Бюрократический аппарат — это совокупность людей, работающих как машина, без страха и упрека, без эмоций и без инициатив. Чиновник тем успешней работает винтиком этого аппарата, чем больше он подавил в себе все человеческие качества. Аппарат может работать на любого, кто стоит у руля власти, хотя на самом деле он служит прежде всего себе.

Государство, университет, армия, даже церковь — все управляется ныне бюрократическим аппаратом. Он постоянно разбухает, втягивая в себя все новых людей. Он, как гидра: если у него отрубить одну голову, то вскоре вырастают сразу три.

Аппарат — и благо и зло одновременно: ничего более эффективного в деле управления человечество не создало, и в то же время аппарат, если его все время жестко не контролировать (а он никаких контролеров не терпит), начинает работать на себя.

В некоторых странах роль государства в жизни общества минимальна, и достижение такого ограничения считается важнейшим завоеванием демократии. Государство охраняет границы, защищает от преступности, собирает налоги и заботится о пенсионерах и безработных. В США, например, государство контролирует только 5% экономики, все остальное — в частных руках.

У нас государство еще очень сильно вмешивается во все дела и обязанности граждан. Оно по-прежнему определяет основные направления экономического развития; по- прежнему у нас нет сильного класса собственников, которые противопоставляли бы свой интерес государству; по-прежнему большая часть населения в совершенном юридическом неведении по поводу своих прав и обязанностей. «У нас в России две напасти: внизу власть тьмы, вверху тьма власти», — как острили еще в начале XX века.

Возможно, что сейчас нужна сильная государственная власть, чтобы справиться с разгулом преступности, остановить падение производства и т. д. Но рано или поздно государство должно будет значительно умерить свои аппетиты.