9. Развитие социальной философии эпохи Просвещения: развитие концепции договорного государства

В эпоху Возрождения и Просвещения кардинально пересматриваются взгляды на взаимоотношения человека, общества и государства. В Средневековье государство рассматривалось как дар Бога. Следовательно, государство для человека – всеобъемлющая сила, перед которой он ничто. Раз государство – это божественный дар, то пытаться повлиять на государство бессмысленно. Все, что исходит от государства, исходит от Бога. Следовательно, государству надо беспрекословно подчиняться, принимая как должное все – неравенство, высокие налоги и пр. В эпоху Возрождения начинают зарождаться капиталистические отношения, которые порождают новый класс – буржуазию. К эпохе Просвещения (середина – конец XVIII в.) она превратилась уже в достаточно многочисленный класс. И эта новая социальная сила, буржуазия, начинает требовать себе ряд прав и свобод, что нельзя назвать прихотью, так как отсутствие таковых мешает развитию капиталистических отношений. Развитие новых экономических отношений кардинально меняет взгляд на государство. Начинает формироваться договорная теория возникновения государства.

Большую роль в формировании этой теории сыграли два эмпириста – Томас Гоббс и Джон Локк. Затем ее развили просветители, в том числе Шарль Монтескье, Вольтер. В 1651 г. в Лондоне Гобсс опубликовал свой главный труд «Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского». Гоббс впервые в истории политико-правовой мысли создает светскую концепцию государственно-политической власти. Согласно идеям Гоббса государство возникает не по велению Божьему, а как договор между людьми. Гоббс очень критически относился к людям, он считал, что человек недалеко отошел от животного и для него свойственно вести войну всех против всех. Каждый хочет поживиться за счет другого, но в то же время никто не хочет, чтобы кто-то поживился за его счет. Поэтому люди собираются и договариваются, что они отказываются от бесконтрольной свободы и часть ее передают силе, которая называется государством. Государство устанавливает определенный порядок, каждому не разрешается нарушать определенные нормы, тех, кто посмеет это сделать, наказывают, но этим оно обеспечивает каждому защиту от произвола. Появляется понимание, что не только люди существуют для государства, но что само государство – это сила, создаваемая для людей и во имя людей, защиты и охраны их интересов. Не только у человека есть обязательства перед государством, но и у государства есть обязательства перед людьми. Более детально эта идея развита Локком и Монтескье. Локк в своих политических сочинениях («Два трактата о государственном правлении») определил механизм создания такого государства, которое будет охранять именно интересы людей, а не самой власти. Он впервые вводит в историю политико-правовой мысли принцип разделения властей как основной принцип организации представительской демократии и как конституционный механизм обеспечения народного суверенитета, законности и прав человека.

Народ, выбирая законодательную власть, доверяет ей право принимать ключевые конституционные законы, определяя тем самым форму государства. Только законодательная власть может вводить законы, относящиеся к сфере естественных прав граждан и в первую очередь касающиеся частной собственности: «Законодательная власть – это та власть, которая имеет право указывать, как должна быть употреблена сила государства для сохранения сообщества и его членов». Законодательная власть может принадлежать человеку или группе, действовать постоянно или в определенные сроки. Локк считает оптимальной работу парламента в ограниченные сроки сессий, что должно предотвратить угрозу узурпации власти депутатами, которая выразится в принятии выгодных только для них законов и в распространении на депутатов привилегий, вывода их из подчинения законам.

Второй ветвью власти должна стать власть исполнительная. Она действует в области внутренней политики. Третья ветвь власти – федеративная. Ее сфера деятельности – область внешней политики. Исполнительная и федеративная функции власти осуществляются министрами, которые действуют постоянно и обладают доверительными полномочиями, т. е. правом на самостоятельность в неопределенных обстоятельствах своей деятельности. При этом во всех своих действиях они подотчетны законодательной власти.

Локк впервые предлагает использовать систему «сдержек и противовесов» во взаимоотношениях ветвей власти. Исполнительная власть имеет право роспуска законодательной и ее перевыборов, если выяснится, что действия власти больше не соответствуют общественному благу и она начинает войну с собственным народом. В свою очередь, законодательная власть по этим же причинам может отправить правительство, т. е. исполнительную власть, в отставку.

Свой вклад в развитие новых взглядов на взаимоотношения человека, общества и государства внес француз Шарль Луи Монтескье (или полностью – Шарль Луи Сегонда барон де Ла Бред и граф де Монтескье, годы жизни 1689—1755 гг.). В 1700—1705 гг. Шарль Луи изучает право и естественные науки. В 1721 г. он анонимно издает в Голландии свои «Персидские письма», в которых в форме писем на родину от перса, путешествующего по Франции, весьма резко критикует государство «короля-солнца» Людовика XIV. Именно с «Персидских писем» Монтескье и начинается французское Просвещение.

В 1728—1731 гг. философ совершает продолжительную поездку в Европу. Барон посещает Австрию, Сербию (бывшую в то время провинцией Османской империи), Италию, Голландию, Германию и через Великобританию возвращается во Францию. Путевые наблюдения позволяют Монтескье создать в 1724—1748 гг. его главную книгу «О духе законов». Она была запрещена цензорами и французского короля, и римского папы. Анализируя различные формы правления, Монтескье приходит к выводу, что лучшей является конституционная монархия. Монарх управляет государством исключительно на основании законов. Конституционная монархия является уравновешенным государством, в котором дворянство (аристократия) сдерживает капризы монарха, духовенство – его произвол, а политические коллегии советников – его глупость и невежество.

При конституционной монархии монарх управляет с помощью правительства и двухпалатного парламента, в котором нижняя палата является выборной и связывающей посредством выборов монарха и нацию, а верхняя состоит из наследственной титулованной аристократии и играет стабилизирующую роль, пресекая деятельность короля и нижней палаты, если она движима корыстными мотивами.

Бесспорной заслугой Монтескье является то, что он предложил несколько иное деление власти на три ветви, чем предлагал Локк. Именно Монтескье предложил триаду, которая сейчас входит в любой учебник по политологии или теории государства и права: законодательная власть, исполнительная власть и судебная власть. В своем самом знаменитом произведении философ не раз обращается к проблеме, какой должна быть судебная власть. В его видении, суд – это не карательный орган, а независимый справедливый арбитр, который только на основе закона, а не произвола рассматривает споры и конфликты, наказывает нарушивших закон. Следовательно, суд должен быть независимым. Заинтересованный в деле не может участвовать в его рассмотрении как судья.

Монтескье наиболее полно для своего времени определил круг прав людей. Неслучайно многие из них связаны с деятельностью судебной власти. По мнению Монтескье, основными правами человека и гражданина являются:

– право на справедливый суд;

– на равенство всех граждан перед законом;

– на соответствие степени преступления и наказания;

– на наказание только по приговору суда, чем наказание отличается от насилия;

– на свободу совести и веротерпимость;

– на свободу слова, заключающуюся в том, что нельзя в принципе наказывать за слова, если возможно их произвольное толкование;

– на свободу мысли, заключающуюся в том, что нельзя в принципе наказывать за мысли, если они не повлекли однозначных внешних поступков.

Таким образом, философская мысль к концу XVIII в. сформировала новый образ государства: не государство-надзиратель, которому все беспрекословно подчиняются, а государство, созданное людьми во имя своих интересов. Государство не только имеет право применять властные полномочия по отношению к людям, но и само имеет обязательства перед людьми, должно обеспечивать защиту и реализацию их прав и свобод. Большая роль в этом принадлежит судебной власти, которая выполняет роль независимого и справедливого арбитра.

Новые реалии потребовали пересмотра взглядов на взаимоотношения людей не только с государством, но и с церковью. Если в Средние века власть церкви была необходима из-за слабости государственного аппарата, то в Новое время, когда не только произошло укрепление государственного аппарата, но и сформировался новый социальный слой – буржуазия, всеобъемлющая власть церкви стала приобретать регрессивный характер. В указанный период философская мысль прошла путь от признания необходимости веротерпимости к тезису о необходимости отделения церкви от государства. В «Утопии» Томаса Мора в вымышленном сообществе нет обязательной религии. Жители Утопии уважают все верования и не наказывают атеистов, последним, правда, запрещено публично пропагандировать свои убеждения. За веротерпимость выступали Локк и Монтескье. Локк оставил яркое произведение «О веротерпимости». В нем он доказывал, что вера должна быть личным делом человека, а власть государственная не может вмешиваться в религиозные вопросы: «Попечение о спасении человеческих душ не может быть вверено гражданским властям, потому что, если бы даже строгость законов и сила наказаний и могли убедить человеческие умы и изменить их, они вовсе не помогли бы спасению душ». Только сам человек вправе решать, каким богам и как ему молиться, а обществу и государству не должно быть до этого дела, так как это такой же частный вопрос, как и многие другие бытовые вопросы: «Никто не жалуется на плохое управление делами своего соседа. Никто не сердится на другого за ошибку, совершенную при засевании земли или выдаче замуж дочери. Никто не наказывает мота за то, что он расточает свое состояние по тавернам. Пусть всякий спускает свое состояние или увеличивает его, пусть он расходует, сколько хочет – никто не ворчит, никто не контролирует, он свободен. Но если человек не посещает часто церкви, или неточно согласует свое поведение с принятыми обрядами, или не приносит своих детей с целью приобщения ими священных тайн той или иной конгрегации, это немедленно вызывает смятение, и околоток наполняется шумом и криком». Еще более радикально высказывался другой известный представитель французского Просвещения – Вольтер. Во многих своих письмах он призывал: «Раздавите гадину», подразумевая именно церковь. Он доказывал, что церковь, вроде бы проповедуя высокие моральные принципы, сама становилась причиной гибели многих людей (преследование еретиков, войны между католиками и протестантами, крестовые походы). По его мнению, церковь ошибочно доказывает, что религия есть основа нравственности. Принципы нравственности формируются в сознании каждого человека на основании его жизненного опыта.

Эволюция взаимоотношений общества, человека и государства привела к новым педагогическим воззрениям. Новое общество требовало и нового человека: активного, ответственного, образованного. В частности, подробно была расписана новая система воспитания в трудах Локка и Жан-Жака Руссо. В произведении Руссо «Эмиль, или О воспитании» изложена концепция идеи естественного воспитания. Целью воспитания должно стать формирование свободной и цельной личности. При этом автор призывал обращаться с ребенком как с полноценной личностью, развивать в нем честность, самостоятельность, активность. Воспитательный процесс должен строиться на взаимном уважении воспитателя и воспитанника. Им также подчеркивается необходимость сочетания физического, умственного и нравственного воспитания. При этом важно учитывать индивидуальность ребенка. Аналогично рассуждал и Локк. Он также говорил о необходимости сочетания умственного, физического и нравственного воспитания. Он предполагал широкий круг предметов для обучения будущего джентльмена: чтение, письмо, рисование, география, этика, история, хронология, бухгалтерия, родной язык, французский язык, латинский язык, арифметика, геометрия, астрономия, фехтование, верховая езда, танцы, нравственность, главнейшие части гражданского права, риторика, логика, натурфилософия, физика. К этому следует присоединить знание какого-либо ремесла. Им также указывалось на необходимость учитывать личностные особенности ребенка, уважать его, воспитывать не приказами, а увещеваниями. Вопреки традициям эпохи, телесные наказания рассматриваются не как обязательная норма (английская пословица гласила: «Кто жалеет розги, тот губит ребенка»), а как крайнее исключение. Задачи, стоящие перед эпохой, потребовали, чтобы философско-педагогическая мысль перешла к рассмотрению ребенка как личности.

Философские мысли эпохи данного периода не остались красивыми рассуждениями на бумаге. Во многом они начали реализовываться уже в конце XVIII в. Это было время двух буржуазных революций: Американской буржуазной революции и Великой французской буржуазной революции. В ходе этих революций принимаются документы, которые на практике воплощают социальные идеи философов. В частности, очень значимыми для развития демократических механизмов всех стран являются Декларация независимости США, принятая английскими колониями в 1776 г., и Декларация прав человека и гражданина, созданная в 1789 г. в ходе Великой французской буржуазной революции. Декларация независимости США начинается со слов: «Мы считаем очевидными следующие истины: все люди сотворены равными и все они одарены своим создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежат: жизнь, свобода и стремление к счастью». Правда, под «людьми» в США тогда не понимали коренное население – индейцев и негров-рабов (в колониях рабство было очень распространено). Однако уже сам по себе этот документ делал шаг к закреплению равенства людей не только в умах философов, но и на практике. С позиций договорной теории трактуется в этом документе и роль государства: «Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых. Если же данная форма правительства становится гибельной для этой цели, то народ имеет право изменить или уничтожить се и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и с такой организацией власти, какие, по мнению этого народа, всего более могут способствовать его безопасности и счастью». То есть подчеркивается, что государство создается во имя блага людей и государство ответственно перед людьми, а если государство действует не во имя интересов людей, то они имеют право его сменить.

Еще глубже были развернуты демократические принципы во французской Декларации прав человека и гражданина. В ней подчеркивается, что все люди равны и свободны. Очень интересна формулировка понятия «свобода»: «Свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому». Из этого вытекает важнейший правовой принцип, также закрепленный в этом документе – запрещаться государством может только то, что вредно или опасно, т. е. все запреты продиктованы соображениями общественного блага, а не произволом власти: «Закон может лишь воспрещать деяния, вредные для общества. Все же, что не воспрещено законом, то дозволено, и никто не может быть принужден к действию, не предписываемому законом». Закон рассматривается как выражение общей воли, и все должны подчиняться закону: и люди, и само государство. В ходе этих двух буржуазных революций были приняты конституции, которые на практике воплотили идеи философов. Конституция США и первая Конституция Франции вводили принцип разделения властей, предусматривали ответственность власти перед обществом, закрепляли права и свободы людей. Так, американская конституция предусматривала процедуру импичмента президента, если он нарушит закон, а первая французская конституция, которая вводила конституционную монархию, обязывала монарха приносить клятву на верность народу. Началось отделение церкви от государства. Существенно укрепилась судебная власть. Первая французская конституция вводила суд присяжных и закрепляла независимость судей. Американская конституция в поправках подчеркивала право каждого на суд присяжных – наиболее независимую форму отправления правосудия:

Поправка VI

При всяком уголовном преследовании обвиняемый будет иметь право на скорый и публичный суд беспристрастных присяжных из штата и округа, заранее установленного законом, где совершено преступление; обвиняемый будет иметь право требовать, чтобы ему дали очную ставку со свидетелями, показывающими против него, обвиняемый может требовать свидетелей со своей стороны и пользоваться помощью адвоката для своей зашиты.

Поправка VII

В тяжбах общего права, где иена иска превышает 20 долларов, будет сохраняться право требовать разбора судом присяжных, и никакой факт, бывший на рассмотрении присяжных, не будет подвергаться вторичному пересмотру каким-либо судом Соединенных Штатов иначе как по положению общего права.

Таким образом, философия эпохи Возрождения и Просвещения сделала огромный шаг вперед. Она сделала шаги в познании самых разных проблем, в том числе и человека, его мира, места в мире и обществе. Многие положения, сформулированные тогда, актуальны и по сей день, особенно это касаемо проблем взаимоотношений общества, государства и человека.