Что страшит Россию?

Что страшит Россию?

Россия более всего опасается пересмотра пункта 7 статьи 2 главы 1 Устава ООН, который провозглашает принцип невмешательства «во внутреннюю компетенцию любого государства». Америка предлагает заменить государственный суверенитет принципами управления глобальной безопасностью. Права человека и нации на самоопределение противопоставляются принципам государственного суверенитета и территориальной целостности. Национальные государства обвиняются в неспособности обеспечить эффективное управление.

Путин направил всеобщее внимание на мирового гегемона, на страну, выступающую мировым лидером: «Америка перешагнула свои национальные границы во всех сферах... Такая политика является, конечно, катализатором гонки вооружений, подпитывает тягу ряда стран к обладанию оружием массового уничтожения». Российский президент осудил «однополярный» мир, в котором, как он сказал, единолично правят Соединенные Штаты, мир, который «означает на практике только одно: это один центр власти, один центр силы, один центр принятия решений» и «единого хозяина, одного суверена»[718]. Путин обвинил США в «гипертрофированном применении силы». И это губительно не только для всех, кто находится в рамках этой системы, но и для самого суверена. «И ничего общего не имеет с демократией». Локальных и региональных конфликтов меньше не стало, и людей в этих конфликтах гибнет не меньше, а даже больше, чем раньше.

Начальник российского генерального штаба генерал Юрий Балуевский заявил, что Москва может в одностороннем порядке выйти из договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности — все будет зависеть от действий США в области ПРО. По его словам, договор между Москвой и Вашингтоном имеет бессрочный характер. «Но возможность выхода из него существует, если одна из сторон предоставит убедительные доказательства о необходимости выхода. Сегодня такие убедительные доказательства есть»[719].

Как заключил американский обозреватель Джордж Фридман, «другими словами, США перешли легитимную грань дозволенного, и потому несут ответственность за попытки других государств — здесь явно имеется в виду Иран — овладеть ядерным оружием»[720]. Особую неприязнь России вызывает явное вторжение Америки в пограничные России страны — Украину и Грузию в первую очередь. Для России неприемлема сама идея однополярного мира, на что она находит позитивный отклик в самых разных странах Земли: «Однополярный мир не имеет ничего общего с демократией. Россию постоянно учат демократии. Но те, кто нас учит, сам почему-то учиться не очень хотят». Путин отметил, что для современного мира однополярная модель неприемлема. Единственным доводом для применения силы должен быть только устав ООН. В противном случае ситуация будет заходить в тупик и умножать количество тяжелых ошибок. «Нужно добиваться того, чтобы международное право имело универсальный характер и в понимании, и в применении норм»[721].

Прежде всего, президент В.В. Путин открыто обвинил США в расширении Североатлантического союза к российским границам и в размещении «пяти тысяч штыков» на передовых базах в Болгарии и Румынии. Россия выполнила свои обязательства по разоружению, а Запад блокирует договор об обычных вооруженных силах в Европе и в нарушение договоренностей подводит свои армии к границам России. «Очевидно, процесс натовского расширения не имеет никакого отношения как к модернизации самого альянса, так и к обеспечению безопасности в Европе. Наоборот, это серьезно провоцирующий фактор, снижающий уровень взаимного доверия. И у нас есть справедливое право откровенно спросить: против кого это расширение? Почему обязательно нужно выдвигать военную инфраструктуру на наши границы? Разве это связано с преодолением сегодняшних глобальных угроз?»

Впервые российский президент подверг недвусмысленной критике намерение американской стороны создать вышеуказанные базы на чешской и польской территориях. Новое высокотехнологичное оружие, милитаризация космоса — связаны с размещением в Польше и Чехии противоракетного щита Америки.

С характерным сарказмом российский президент высмеял заявления о предназначении этих баз и их ракет, якобы направленных против ракет Ирана и Северной Кореи. Отбросив губительный для России политесе, он безоговорочно оценил эти базы американской новой противоракетной обороны как предназначенные для нейтрализации возможности нанесения ответных ядерных ударов Россией. Это обстоятельство является дестабилизирующим фактором российской ядерной доктрины.

Путин не остановился на восточноевропейской конкретике. Он в весьма жесткой форме обвинил американское руководство в несоблюдении обязательств, зафиксированных в договорах о ядерном разоружении 2002 г. и в стремлении сберечь сотни ядерных боезарядов на складах, «под подушкой и под одеялом». Развернувшись на трибуне, Путин повернулся к залу, напоминая о российско-американских договоренностях мая 2002 г. в Москве: «Мы обещали довести численность боезарядов на стратегических носителях до 2200— 1700 носителей к 2012 году. И мы сделаем это. Но в зале сидит новый министр обороны США. — Все взоры направились на Роберта Гейтса. — Пусть он при всех подтвердит, что и Соединенные Штаты выполнят эту договоренность... Надеюсь, что наши партнеры будут действовать так же транспарентно и не будут откладывать, на всякий случай, на черный день лишние пару сотен ядерных зарядов». Роберт Гейтс неловко молчал, как не повторил он пятилетней давности обещания 2002 г. на последовавшей пресс-конференции и в ходе своего выступлении в Мюнхене на следующий день.

Напомним, что расширение НАТО на Восток увеличивает на 400—750 км глубину поражения российских объектов и целей тактическим ядерным оружием, передвигаемым к нашей границе. Ударная авиация альянса получает возможность на почти 700 км глубже проникать в воздушное пространство России до рубежей Петрозаводск—Рыбинск—Москва (северо-запад и запад) и Краснодар—Ставрополь—Астрахань (юг). В то же время стратегическая авиация Североатлантического союза получает возможность увеличить радиус действия с северо-запада, запада и юга до Урала. Приближение установки мощных радаров, систем радиоэлектронной разведки позволит НАТО на огромную глубину прослушивать и просматривать территорию РФ.

Ослабление России в 1990-х гг. делает для России опасной противостояние не только с американской сверхдержавой, но и споры с державами среднего калибра, оснащающими свои армии современным оружием.

Путин обвинил политику США в провале усилий по недопущению распространения ядерного оружия. Теперь ракеты средней и большей дальности имеют Иран, Индия, Пакистан, Северная Корея и несколько других государств. Не потерял ли смысл договор от 1988 г. РМСД — о запрете на ракеты средней и меньшей дальности, по которому США и СССР отказались размещать в Европе свои «Першинги-2» и СС-20 — твердотопливные мобильные ракеты средней дальности. Тогда всем западным гостям советской столицы выдавали стальное кольцо размером в ладонь со вставленным в него металлическим осколком с гравировкой: «14 января 1989 г. — СС-20 — Капустин Яр». То была дата и место уничтожения Советским Союзом ракет среднего радиуса действия СС-20. 2611 «Першингов» и ракет СС-20 были уничтожены. Сегодня на вооружении у двух ядерных держав осталась только треть из 70 000 единиц боеголовок, которыми они прежде владели.

Накануне отъезда в Мюнхен С.Б. Иванов, выступая в Государственной думе, назвал «ошибкой» заключенный Соединенными Штатами и Советским Союзом Договор о ядерных силах средней и меньшей дальности, запрещающий иметь подобное оружие, а также крылатые ракеты наземного базирования. Иванов указывал, что выход России из данного договора не будет беспрецедентным поступком, поскольку Соединенные Штаты вышли в 2002 г. из Договора по противоракетной обороне. Странно ведь: все страны кроме РФ и США имеют право устанавливать такие системы. Сергей Иванов: «Ракеты из Северной Кореи, Китая, Индии, Пакистана, Ирана, Израиля не могут долететь ни до Центральной, ни до Западной Европы, и уж тем более до США. Но вот до нас — вполне».

Не согласятся ли американцы вместе с русскими создать противоракетный щит? Американцы на такое российское предложение не соглашаются. А как ведут себя в этой обстановке США в целом?

Договор о полном запрещении испытаний ядерного оружия, подписанный 161 государством, так и не был ратифицирован американским сенатом. Проектировщики американского оружия настаивают на резервации за Америкой возможности возобновления подземных испытаний ради создания новых видов ядерного оружия. И вот теперь они создают антиракетный щит в одиночку.

В Москве довольно долго призывали восстановить процесс постоянных переговоров по стратегическим вооружениям (особенно учитывая тот факт, что срок действия ключевого договора СНВ-1 истекает в 2009 г.). Эти ограничения долгие годы помогали России сохранять надежду на достижение численного паритета с США. Теперь стало ясно, что американцы на процесс выработки нового СНВ не пойдут, и России приходится думать о собственных действиях по сохранению ракетно-ядерного паритета. Здесь российские генералы задумываются о ракетах средней дальности, которые расширяют набор стратегических возможностей.

И все же главным был вопрос о замышляемых американцами антиракетах. Когда Гейтса спросили, готов ли Вашингтон подписать соглашение, которое обязывало бы его не использовать эту систему в качестве оружия против России, Гейтс ответил: «Не знаю, насколько это было бы правильно». Тогда Путин сообщил о российском намерении развернуть большее количество ракет «Тополь-М» дальнего радиуса действия. И при этом резюмировал: «Если вы говорите, что система ПРО не направлена против нас, то и наши ракеты не направлены против вас»[722].